quem é responsável pelo passaporte se eu produzir em múltiplos países da UE

O que tem de fazer concretamente

O que se espera de si

Uma empresa que produz em múltiplos países da UE continua confrontada com a mesma questão fundamental que uma empresa com um único estabelecimento: quem é o fabricante no sentido do artigo 27.º do ESPR (Regulamento (UE) 2024/1781)? A resposta não está no estabelecimento, mas na pessoa coletiva. As obrigações do ESPR recaem sobre quem coloca o produto no mercado sob o seu nome ou marca — e isso é geralmente uma única entidade legal, mesmo que essa entidade tenha fábricas em três países.

O fabricante permanece um único ponto de contacto, mesmo com múltiplas fábricas

Na prática, isto significa que um grupo com estabelecimentos em, por exemplo, Alemanha, Polónia e Holanda não precisa de estabelecer um processo de pasaporte separado por país, se esses estabelecimentos produzem sob a mesma pessoa coletiva ou marca. A obrigação do artigo 27.º de assegurar que o produto é acompanhado de um pasaporte de produto digital (como descrito no artigo 9.º) recai então sobre essa única entidade, não sobre a fábrica que acidentalmente extrudiu o perfil. Para uma empresa de médio porte, isto significa frequentemente uma escolha: um único ponto de contacto central para dados do pasaporte, com um fornecimento de dados de produção por estabelecimento. Quem é esse ponto de contacto central depende da forma como a empresa está juridicamente constituída — isso varia consoante a situação e consta geralmente dos estatutos ou da forma como a marcação CE e outras obrigações de produto são já agora cumpridas.

Diferentes pessoas coletivas significam obrigações diferentes

Torna-se diferente assim que as instalações em diferentes países são pessoas jurídicas separadas — ou seja, empresas juridicamente independentes (BV's, GmbH's ou Sp. z o.o.'s) que operam sob um nome de grupo mas fazem compras, produção e faturação por conta própria. Neste caso, cada pessoa jurídica pode ser considerada fabricante na acepção do artigo 27 relativamente à sua própria produção, com a obrigação individual de fornecer dados do passaporte para aquilo que coloca no mercado. Uma abordagem ao nível do grupo continua a ser possível — uma plataforma, um modelo, um departamento responsável — mas a obrigação jurídica em si segue a pessoa jurídica, não o logótipo do grupo. Esta distinção é relevante em questões sobre quem é responsável pela declaração de conformidade do produto de alumínio, especialmente quando existe falta de clareza dentro de um grupo quanto a qual instalação fornece que parte dos dados.

A importação de uma instalação fora da UE requer um trajeto separado

Algumas empresas com instalações na UE têm também uma localização de produção fora da União, por exemplo no Reino Unido, Turquia ou mais longe. Para o alumínio que entra na UE a partir dessa localização, não se aplica o artigo 27 mas o artigo 29 do ESPR — as obrigações dos importadores. É um papel diferente com responsabilidades diferentes: o importador verifica se o passaporte existe e está correto, mas geralmente não o compila a partir de dados de produção primária. Empresas que produzem tanto dentro como fora da UE fariam bem em determinar por fluxo de produto qual papel é aplicável — é uma questão diferente da questão que está na página Sou importador ou fabricante de acordo com o ESPR está sendo tratado, mas está intimamente ligado a ele.

A divisão interna de tarefas deve estar alinhada com a obrigação jurídica

Na prática, muitos grupos funcionam com uma divisão interna: a unidade nos Países Baixos faz compras e administração, a unidade na Polónia faz produção, a unidade na Alemanha faz vendas. Essa divisão é lógica para as operações comerciais, mas não cobre automaticamente a obrigação do ESPR. O passaporte deve conter dados que correspondam ao processo de produção real — composição da liga, origem, percentagem de reciclagem — e esses dados geralmente originam-se na unidade de produção, não na unidade que envia a fatura. Uma empresa que centraliza a responsabilidade administrativa deve, portanto, ter também uma forma de recolher dados de produção de todas as suas unidades e associá-los ao produto correto.

Onde as coisas dão errado na prática

Várias situações ocorrem na prática com mais frequência do que se pensa.

Em primeiro lugar: um grupo parte do pressuposto de que, como a sede está nos Países Baixos, todas as obrigações de passaporte se aplicam automaticamente lá — enquanto a unidade de produção num outro país é uma entidade legal independente que coloca produtos no mercado por sua conta. Depois verifica-se que a obrigação não se encontrava onde se pensava.

Em segundo lugar: numa fusão ou aquisição, a estrutura jurídica muda, mas os processos de passaporte não são atualizados em conformidade. O passaporte continua a referir-se a uma entidade legal que já não existe, ou a nova combinação não tem um acordo claro sobre quem fornece os dados.

Em terceiro lugar: duas unidades do mesmo grupo fornecem o mesmo tipo de perfil, mas com ligas diferentes ou percentagens de reciclado diferentes, e um único texto de passaporte é utilizado para ambas. Isto resulta num passaporte que está correto para uma unidade e incorreto para a outra.

Em quarto lugar: uma unidade fora da UE fornece semiacabados a uma unidade da UE do mesmo grupo, e ninguém definiu quem nesse fluxo interno desempenha o papel de importador. Veja a este respeito também a situação descrita em O meu fabricante situa-se fora da União Europeia, que também pode ocorrer dentro de um grupo, não apenas entre empresas independentes.

Em quinto lugar: dados são fornecidos por unidade separadamente a uma plataforma, sem controlo central, resultando no mesmo código de produto ser preenchido com dados diferentes em dois países.

O que você pode documentar

• Uma visão geral da estrutura jurídica do grupo: quais as instalações que são pessoas jurídicas independentes e quais fazem parte de uma única entidade.
• Por fluxo de produto: quem produz, quem vende sob marca própria, e se a importação de fora da UE desempenha um papel.
• Um acordo interno sobre qual instalação ou departamento coleta os dados do pasaporte e os fornece à alupas.eu, incluindo um ponto de contato fixo por linha de produto.
• Um modelo para dados de produção que seja preenchido por todas as instalações da mesma forma, para que a liga, a origem e a percentagem de reciclado sejam comparáveis e controláveis.
• Uma lista atual de pessoas jurídicas e números KvK ou de registo comercial, a consultar em caso de dúvida sobre quem desempenha cada papel — isto alinha-se com questões que também surgem em mudança de fornecedor, onde a mesma questão sobre responsabilidade jurídica ressurge.
• Acordos sobre responsabilidade entre estabelecimentos do grupo em caso de dados incorretos, de modo que em caso de erro fique claro qual estabelecimento foi a fonte da informação.