wer ist verantwortlich für den Pass, wenn ich in mehreren EU-Ländern produziere

Was Sie konkret tun müssen

Was von Ihnen erwartet wird

Ein Unternehmen, das in mehreren EU-Ländern produziert, sieht sich im Kern mit der gleichen Frage konfrontiert wie ein Unternehmen mit einer Betriebsstätte: wer ist der Hersteller im Sinne von Artikel 27 der ESPR (Verordnung (EU) 2024/1781)? Die Antwort liegt nicht bei der Betriebsstätte, sondern bei der juristischen Person. Die Verpflichtungen aus der ESPR ruhen auf dem, der das Produkt unter seinem Namen oder seiner Marke in den Verkehr bringt — und das ist in der Regel eine juristische Person, auch wenn diese Einheit Fabriken in drei Ländern hat.

Der Hersteller bleibt eine Anlaufstelle, auch bei mehreren Fabriken

In der Praxis bedeutet dies, dass ein Konzern mit Betriebsstätten beispielsweise in Deutschland, Polen und den Niederlanden nicht pro Land einen separaten Passhaftungsprozess einrichten muss, wenn diese Betriebsstätten unter der gleichen juristischen Person oder der gleichen Marke produzieren. Die Verpflichtung aus Artikel 27, dafür zu sorgen, dass das Produkt mit einem digitalen Produktpass begleitet wird (wie in Artikel 9 beschrieben), liegt dann bei dieser einen Einheit, nicht bei der Fabrikhalle, die das Profil zufällig extrudiert hat. Für ein mittelständisches Unternehmen bedeutet dies häufig eine Wahl: eine zentrale Anlaufstelle für Passdaten, mit einer Bereitstellung von Produktionsdaten pro Betriebsstätte. Wer diese zentrale Anlaufstelle ist, hängt davon ab, wie das Unternehmen rechtlich organisiert ist — das unterscheidet sich je nach Situation und ist normalerweise in den Satzungen oder in der Art und Weise festgehalten, wie CE-Kennzeichnung und andere Produktverpflichtungen bereits jetzt ausgefüllt werden.

Unterschiedliche juristische Personen bedeuten unterschiedliche Verpflichtungen

Es wird anders, sobald sich die Standorte in verschiedenen Ländern als separate juristische Personen darstellen — also rechtlich unabhängige BV's, GmbH's oder Sp. z o.o.'s, die unter einem Gruppennamen tätig sind, aber selbstständig einkaufen, produzieren und in Rechnung stellen. In diesem Fall kann jede juristische Person für ihre eigene Produktion als Hersteller im Sinne von Artikel 27 gelten, mit einer eigenen Verpflichtung, Passdaten für das von ihr in den Verkehr gebrachte Material bereitzustellen. Ein gruppenweiter Ansatz ist dann weiterhin möglich — eine Plattform, eine Vorlage, eine verantwortliche Abteilung — aber die rechtliche Verpflichtung selbst folgt der juristischen Person, nicht dem Gruppenlogo. Dieser Unterschied ist von Bedeutung bei Fragen zu Wer ist verantwortlich für das Produktdatenblatt von Aluminium", besonders wenn innerhalb einer Gruppe Unklarheit darüber besteht, welcher Standort welchen Teil der Daten bereitstellt.

Die Eingabe von einem Standort außerhalb der EU erfordert einen separaten Prozess

Einige Unternehmen mit EU-Standorten haben auch eine Produktionsstätte außerhalb der Union, beispielsweise im Vereinigten Königreich, der Türkei oder weiter entfernt. Für das Aluminium, das von diesem Standort in die EU gelangt, gilt nicht Artikel 27, sondern Artikel 29 der ESPR — die Verpflichtungen der Importeure. Das ist eine andere Rolle mit anderen Verantwortlichkeiten: der Importeur prüft, ob der Pass vorhanden und korrekt ist, stellt ihn aber üblicherweise nicht selbst aus primären Produktionsdaten zusammen. Unternehmen, die sowohl innerhalb als auch außerhalb der EU produzieren, tun gut daran, pro Produktstrom festzustellen, welche Rolle zutrifft — das ist eine andere Frage als die Frage, die auf der Seite Bin ich Importeur oder Hersteller nach der ESPR behandelt wird, schließt aber eng daran an.

Die interne Aufgabenverteilung muss der rechtlichen Verpflichtung entsprechen

In der Praxis arbeiten viele Gruppen mit einer internen Aufgabenverteilung: der Standort in den Niederlanden kümmert sich um Einkauf und Verwaltung, der Standort in Polen um Produktion, der Standort in Deutschland um Verkauf. Diese Verteilung ist für den Geschäftsbetrieb logisch, deckt aber nicht automatisch die Verpflichtung aus der ESPR ab. Der Pass muss Daten enthalten, die dem tatsächlichen Produktionsprozess entsprechen — Legierungszusammensetzung, Herkunft, Recyclatanteil — und diese Daten entstehen normalerweise am Produktionsstandort, nicht am Standort, der die Rechnung versendet. Ein Unternehmen, das die verwaltungstechnische Verantwortung zentralisiert, muss daher auch eine Möglichkeit haben, Produktionsdaten aus allen Standorten zu erfassen und mit dem richtigen Produkt zu verknüpfen.

Wo es in der Praxis schiefgeht

Eine Reihe von Situationen kommt in der Praxis häufiger vor als gedacht.

Erstens: Eine Gruppe geht davon aus, dass, weil sich die Zentrale in den Niederlanden befindet, auch alle Passverpflichtungen dort automatisch anfallen — während der Produktionsstandort in einem anderen Land eine eigene juristische Person ist, die unabhängig in Verkehr bringt. Dann stellt sich hinterher heraus, dass die Verpflichtung nicht dort lag, wo man gedacht hatte.

Zweitens: Bei einer Fusion oder Übernahme ändert sich die rechtliche Struktur, aber die Passprozesse werden nicht entsprechend aktualisiert. Der Pass verweist dann noch auf eine juristische Person, die nicht mehr existiert, oder die neue Konstellation hat keine klare Vereinbarung darüber, wer die Daten bereitstellt.

Drittens: Zwei Standorte innerhalb derselben Gruppe produzieren denselben Profiltyp, aber mit leicht unterschiedlichen Legierungen oder unterschiedlichen Recyclatanteilen, und es wird ein Passdatentext für beide verwendet. Das ergibt einen Pass, der für den einen Standort stimmt und für den anderen nicht.

Viertens: Ein Standort außerhalb der EU liefert Halbzeuge an einen EU-Standort derselben Gruppe, und niemand hat festgehalten, wer in diesem internen Strom die Importeurrolle erfüllt. Siehe auch die auf Mein Hersteller sitzt außerhalb der Europäischen Unionbeschriebene Situation, die sich auch innerhalb einer Gruppe ergeben kann, nicht nur zwischen unabhängigen Unternehmen.

Fünftens: Daten werden pro Standort separat an eine Plattform geliefert, ohne zentrale Kontrolle, wodurch derselbe Produktcode in zwei Ländern mit unterschiedlichen Daten ausgefüllt wird.

Was Sie bereits festhalten können

• Ein Überblick über die rechtliche Struktur der Gruppe: welche Betriebsstätten sind eigenständige juristische Personen und welche sind Teil einer Einheit.
• Pro Produktstrom: wer produziert, wer verkauft unter eigenem Namen, und ob dabei Einfuhren von außerhalb der EU eine Rolle spielen.
• Eine interne Absprache darüber, welche Betriebsstätte oder Abteilung die Passdaten sammelt und an alupas.eu liefert, einschließlich eines festen Ansprechpartners pro Produktlinie.
• Eine Vorlage für Produktionsdaten, die von allen Betriebsstätten auf die gleiche Weise ausgefüllt wird, damit Legierung, Herkunft und Recyclinganteil vergleichbar und überprüfbar sind.
• Eine aktuelle Liste der juristischen Personen und Handelsregisternummern, einsehbar bei Zweifeln darüber, wer welche Rolle erfüllt — dies entspricht Fragen, die auch eine Rolle spielen bei Lieferantenwechsel, wo die gleiche Frage nach rechtlicher Verantwortung auftaucht.
• Vereinbarungen über die Haftung zwischen Gruppenstandorten bei fehlerhaften Daten, so dass im Fehlerfall klar ist, welche Betriebsstätte die Quelle der Informationen war.