chi è responsabile del passaporto se produco in più paesi dell'UE

Cosa dovete fare concretamente

Cosa ci si aspetta da voi

Un'impresa che produce in più paesi dell'UE rimane di fronte alla stessa domanda fondamentale di un'impresa con un unico stabilimento: chi è il fabbricante ai sensi dell'articolo 27 dell'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781)? La risposta non sta nello stabilimento, ma nella persona giuridica. Gli obblighi derivanti dall'ESPR incombono su colui che immette il prodotto sul mercato con il proprio nome o marchio — e questo è solitamente un'unica entità giuridica, anche se tale entità gestisce fabbriche in tre paesi.

Il fabbricante rimane un unico interlocutore, anche con più fabbriche

In pratica, ciò significa che un gruppo con stabilimenti in, ad esempio, Germania, Polonia e Paesi Bassi non deve istituire un processo di passaporto separato per paese, se tali stabilimenti producono sotto la stessa persona giuridica o lo stesso marchio. L'obbligo di cui all'articolo 27 di garantire che il prodotto sia accompagnato da un passaporto digitale (come descritto nell'articolo 9) ricade su tale unica entità, non sulla sala di produzione che ha casualmente estruso il profilo. Per un'impresa di medie dimensioni, questo spesso significa una scelta: un unico interlocutore centrale per i dati del passaporto, con fornitura di dati di produzione per ogni stabilimento. Chi sia questo interlocutore centrale dipende da come l'impresa è strutturata dal punto di vista giuridico — questo varia a seconda della situazione e solitamente è indicato negli statuti o nel modo in cui la marcatura CE e altri obblighi di prodotto sono già gestiti.

Persone giuridiche diverse significano obblighi diversi

Diventa diverso non appena gli stabilimenti in paesi diversi sono persone giuridiche separate — dunque società a responsabilità limitata, GmbH o Sp. z o.o. giuridicamente autonome che operano sotto un nome di gruppo ma che acquistano, producono e fatturano autonomamente. In tal caso, ogni persona giuridica può essere considerata fabbricante ai sensi dell'articolo 27 per la propria produzione, con un obbligo proprio di fornire i dati del passaporto per ciò che essa stessa immette sul mercato. Un approccio a livello di gruppo rimane comunque possibile — una piattaforma, un modello, un reparto responsabile — ma l'obbligo giuridico stesso segue la persona giuridica, non il logo del gruppo. Questa distinzione è rilevante per domande su chi è responsabile del passaporto digitale del prodotto in alluminioquando all'interno di un gruppo esiste confusione su quale stabilimento fornisce quale parte dei dati.

L'importazione da uno stabilimento fuori dall'UE richiede un percorso separato

Alcune aziende con stabilimenti nell'UE hanno anche un impianto di produzione fuori dall'Unione, ad esempio nel Regno Unito, in Turchia o più lontano. Per l'alluminio che da quella ubicazione entra nell'UE, non si applica l'articolo 27 ma l'articolo 29 dell'ESPR — gli obblighi degli importatori. Questo è un ruolo diverso con responsabilità diverse: l'importatore controlla se il passaporto esiste ed è corretto, ma di solito non lo compila autonomamente da dati primari di produzione. Le aziende che producono sia dentro che fuori dall'UE farebbero bene a determinare per ogni flusso di prodotto quale ruolo sia applicabile — questa è una domanda diversa rispetto a quella trattata nella pagina Sono importatore o fabbricante secondo l'ESPR ma è strettamente correlata.

La divisione interna dei compiti deve corrispondere all'obbligo giuridico

In pratica, molti gruppi operano con una divisione interna: lo stabilimento nei Paesi Bassi effettua gli acquisti e l'amministrazione, lo stabilimento in Polonia svolge la produzione, lo stabilimento in Germania gestisce le vendite. Questa divisione è logica per la gestione aziendale, ma non copre automaticamente l'obbligo derivante dall'ESPR. Il passaporto deve contenere dati che corrispondono al processo di produzione effettivo — composizione della lega, provenienza, percentuale di riciclato — e questi dati di solito originano nello stabilimento di produzione, non nello stabilimento che invia la fattura. Un'azienda che centralizza la responsabilità amministrativa deve quindi disporre anche di un modo per raccogliere i dati di produzione da tutti gli stabilimenti e associarli al prodotto corretto.

Dove le cose vanno male nella pratica

Un numero di situazioni si verifica nella pratica più spesso di quanto si pensi.

In primo luogo: un gruppo presume che poiché la sede centrale si trova nei Paesi Bassi, anche tutti gli obblighi relativi al passaporto vi si applichino automaticamente — mentre lo stabilimento di produzione in un altro paese è una persona giuridica autonoma che immette prodotti sul mercato autonomamente. Successivamente emerge che l'obbligo non era dove si pensava.

In secondo luogo: a seguito di una fusione o acquisizione la struttura giuridica cambia, ma i processi del passaporto non vengono aggiornati di conseguenza. Il passaporto fa ancora riferimento a una persona giuridica che non esiste più, oppure la nuova combinazione non ha un accordo chiaro su chi fornisce i dati.

In terzo luogo: due stabilimenti dello stesso gruppo producono lo stesso tipo di profilo, ma con leghe leggermente diverse o percentuali di riciclato diverse, e si utilizza un unico testo del passaporto per entrambi. Questo produce un passaporto che è corretto per uno stabilimento ma non per l'altro.

In quarto luogo: uno stabilimento fuori dall'UE fornisce semilavorati a uno stabilimento dell'UE dello stesso gruppo, e nessuno ha stabilito chi in questo flusso interno ricopre il ruolo di importatore. Si veda a riguardo anche la situazione descritta in Il mio fabbricante si trova al di fuori dell'Unione europeache può verificarsi anche all'interno di un gruppo, non soltanto tra aziende indipendenti.

In quinto luogo: i dati vengono forniti separatamente da ogni stabilimento a una piattaforma, senza controllo centrale, cosicché lo stesso codice prodotto viene compilato in due paesi con dati diversi.

Cosa potete documentare

• Una panoramica della struttura giuridica del gruppo: quali sedi sono persone giuridiche indipendenti e quali fanno parte di un'unica entità.
• Per flusso di prodotto: chi produce, chi vende con marchio proprio, e se l'importazione da fuori l'UE svolge un ruolo.
• Un accordo interno su quale sede o reparto raccoglie i dati del passaporto e li fornisce ad alupas.eu, incluso un punto di contatto fisso per linea di prodotto.
• Un modello per i dati di produzione compilato da tutte le sedi nello stesso modo, affinché la lega, l'origine e la percentuale di riciclato siano comparabili e verificabili.
• Un elenco aggiornato di persone giuridiche e numeri di registrazione della Camera di commercio o del registro del commercio, da consultare in caso di dubbi su chi svolge quale ruolo — questo si allinea alle domande che sorgono anche in cambio del fornitoredove ricorre la stessa domanda sulla responsabilità giuridica.
• Accordi sulla responsabilità tra sedi del gruppo in caso di dati errati, affinché in caso di errore sia chiaro quale sede era la fonte dell'informazione.