quién es responsable del pasaporte si produzco en varios países de la UE

Lo que debe hacer concretamente

Lo que se espera de usted

Una empresa que produce en varios países de la UE sigue enfrentándose esencialmente a la misma pregunta que una empresa con un único establecimiento: ¿quién es el fabricante en el sentido del artículo 27 de la ESPR (Reglamento (UE) 2024/1781)? La respuesta no está en el establecimiento, sino en la persona jurídica. Las obligaciones de la ESPR recaen sobre quien pone el producto en el mercado bajo su nombre o marca — y eso suele ser una única entidad jurídica, incluso si esa entidad tiene fábricas en tres países.

El fabricante sigue siendo un único punto de contacto, incluso con múltiples fábricas

En la práctica, esto significa que un grupo con establecimientos en, por ejemplo, Alemania, Polonia y Países Bajos no tiene que establecer un proceso de pasaporte separado por país si esos establecimientos producen bajo la misma persona jurídica o marca. La obligación del artículo 27 de garantizar que el producto vaya acompañado de un pasaporte digital del producto (como se describe en el artículo 9) recae entonces en esa única entidad, no en la sala de fábrica que casualmente extrusionó el perfil. Para una empresa de tamaño medio, esto a menudo significa una opción: un único punto de contacto central para datos del pasaporte, con una presentación de datos de producción por establecimiento. Quién es ese punto de contacto central depende de cómo esté estructurada jurídicamente la empresa — esto varía según la situación y generalmente se especifica en los estatutos o en la forma en que ya se cumplen el marcado CE y otras obligaciones de producto.

Diferentes personas jurídicas significan diferentes obligaciones

Se vuelve diferente una vez que los establecimientos en diferentes países son entidades jurídicas independientes — es decir, SL, GmbH o Sp. z o.o. jurídicamente autónomos que operan bajo un nombre de grupo pero que compran, producen y facturan por sí mismos. En ese caso, cada entidad jurídica puede considerarse fabricante en el sentido del artículo 27 para su propia producción, con la obligación individual de suministrar datos del pasaporte para lo que ella misma comercializa. Un enfoque de grupo seguirá siendo posible — una plataforma, una plantilla, un departamento responsable — pero la obligación jurídica en sí misma sigue a la entidad jurídica, no al logotipo del grupo. Esta distinción es relevante en cuestiones sobre quién es responsable del pasaporte digital del aluminio, especialmente cuando existe incertidumbre dentro de un grupo sobre qué establecimiento suministra qué parte de los datos.

Las importaciones desde un establecimiento fuera de la UE requieren un proceso separado

Algunas empresas con establecimientos en la UE también tienen una ubicación de producción fuera de la Unión, por ejemplo en el Reino Unido, Turquía o más lejos. Para el aluminio que entra en la UE desde esa ubicación, no se aplica el artículo 27 sino el artículo 29 de la ESPR — las obligaciones de los importadores. Se trata de un papel diferente con responsabilidades distintas: el importador verifica que el pasaporte existe y es correcto, pero normalmente no lo elabora por sí mismo a partir de datos de producción primarios. Las empresas que producen tanto dentro como fuera de la UE harían bien en determinar por cada flujo de producto qué función es aplicable — esa es una pregunta diferente a la que aparece en la página ¿Soy importador o fabricante según la ESPR se está tratando, pero está estrechamente vinculado a ella.

La división interna de tareas debe ajustarse a la obligación legal

En la práctica, muchos grupos funcionan con una división interna: la ubicación en los Países Bajos se encarga de la compra y la administración, la ubicación en Polonia se encarga de la producción, la ubicación en Alemania se encarga de la venta. Esa división es lógica para la gestión empresarial, pero no cubre automáticamente la obligación de la ESPR. El pasaporte debe contener datos que se correspondan con el proceso de producción real —composición de aleaciones, origen, porcentaje de material reciclado— y esos datos suelen generarse en la ubicación de producción, no en la ubicación que envía la factura. Una empresa que centraliza la responsabilidad administrativa debe, por lo tanto, contar también con un método para recopilar datos de producción de todas las ubicaciones y vincularlos al producto correcto.

Dónde surgen problemas en la práctica

Un número de situaciones ocurren en la práctica con mayor frecuencia de lo esperado.

En primer lugar: un grupo asume que debido a que la sede central está ubicada en los Países Bajos, todas las obligaciones de pasaporte se aplican automáticamente allí — mientras que la instalación de producción en otro país es una entidad legal independiente que comercializa por cuenta propia. Luego resulta que la obligación no estaba donde se pensaba.

En segundo lugar: en una fusión o adquisición cambia la estructura jurídica, pero los procesos de pasaporte no se actualizan en consecuencia. El pasaporte sigue haciendo referencia a una entidad legal que ya no existe, o la nueva combinación no tiene un acuerdo claro sobre quién proporciona los datos.

En tercer lugar: dos instalaciones dentro del mismo grupo suministran el mismo tipo de perfil, pero con aleaciones ligeramente diferentes o porcentajes de reciclado diferentes, y se utiliza un texto de pasaporte para ambas. Esto resulta en un pasaporte que es correcto para una instalación e incorrecto para la otra.

En cuarto lugar: una instalación fuera de la UE suministra semielaborados a una instalación de la UE del mismo grupo, y nadie ha especificado quién desempeña la función de importador en esa corriente interna. Véase también la situación descrita en Mi fabricante está fuera de la Unión Europea, que también puede ocurrir dentro de un grupo, no solo entre empresas independientes.

En quinto lugar: los datos se proporcionan por separado por instalación a una plataforma, sin control centralizado, por lo que el mismo código de producto se completa con diferentes datos en dos países.

Lo que puede registrar ahora

• Un resumen de la estructura jurídica del grupo: qué establecimientos son personas jurídicas independientes y cuáles forman parte de una sola entidad.
• Por corriente de productos: quién produce, quién vende bajo su propio nombre, y si la importación desde fuera de la UE juega algún papel en ello.
• Un acuerdo interno sobre qué establecimiento o departamento recopila los datos del pasaporte y los suministra a alupas.eu, incluyendo un punto de contacto fijo por línea de productos.
• Una plantilla para datos de producción que todos los establecimientos completan de la misma manera, de modo que la aleación, el origen y el porcentaje de material reciclado sean comparables y verificables.
• Una lista actualizada de personas jurídicas y números de KvK o del registro mercantil, a consultar en caso de duda sobre quién desempeña cada función — esto se alinea con preguntas que también surgen en cambio de proveedor, donde surge la misma pregunta sobre responsabilidad jurídica.
• Acuerdos sobre responsabilidad entre establecimientos del grupo en caso de datos incorrectos, de modo que cuando hay un error, queda claro qué establecimiento fue la fuente de la información.