O que significa o CBAM para a importação de alumínio?

O que tem de fazer concretamente

O que se espera de si

A CBAM (o mecanismo de ajuste de carbono na fronteira, Regulamento (UE) 2023/956) estabelece que a importação de certos bens de países fora da UE receba um preço correspondente aos custos de CO2 que um produtor europeu suporta através do sistema de comércio de emissões da UE. O alumínio consta da lista de bens aos quais isto se aplica. Para uma empresa que importa alumínio — como matéria-prima, como semiproduto ou transformado em determinados produtos — há alterações na administração relacionada com essa importação, independentemente das formalidades aduaneiras que já existem.

Verificar se os bens importados se enquadram na CBAM

O regulamento funciona com uma lista de códigos de bens. Uma empresa que importa produtos de alumínio deve verificar para cada artigo se o código consta dessa lista. Numa empresa com 10 a 100 funcionários, esta não é geralmente uma secção de conformidade separada, mas alguém dentro de compras ou logística que já conhece os códigos aduaneiros — o trabalho é principalmente: colocar a lista de códigos existente ao lado da lista CBAM e manter um registo das linhas de compra que têm relevância.

Recolher dados sobre as emissões incorporadas

Para bens abrangidos pela CBAM, pede-se informação sobre as emissões geradas durante a produção — as chamadas emissões incorporadas. Estes dados não provêm da própria empresa, mas do produtor ou fornecedor estrangeiro. Isto significa que o importador depende de informações que outro deve fornecer, e a qualidade dessa informação varia muito consoante o fornecedor e o país. Para empresas que trabalham com fornecedores variáveis ou mais pequenos fora da UE, esta é frequentemente a parte mais morosa: não o preenchimento de um formulário, mas o convencimento de um fornecedor para partilhar números que por vezes são considerados sensíveis do ponto de vista comercial.

Comunicar através do sistema em vigor

O regulamento prevê obrigações de comunicação para bens abrangidos pela CBAM, que após o período transitório terão também uma componente financeira. Na prática, para uma empresa importadora, isto traduz-se numa tarefa administrativa fixa e recorrente: registar por período quais as quantidades importadas e que dados de emissões lhes correspondem. Este é um ritmo diferente do da documentação única que acompanha um passaporte de produto — a CBAM exige algo que é mantido repetidamente, não um dossiê que é compilado uma única vez e depois dura anos.

Identificar quem desempenha o papel da CBAM dentro da empresa

Como se trata de importação, a responsabilidade está geralmente com quem efetivamente coloca os bens na UE — muitas vezes não é a mesma pessoa ou departamento que se ocupa do passaporte de produto do alumínio. Numa empresa desta dimensão, é recomendável determinar cedo quem tem qual função: quem solicita os dados de emissões ao fornecedor, quem os processa na comunicação, e quem é o ponto de contacto se a alfândega pedir justificação.

Onde as coisas dão errado na prática

Um primeiro problema recorrente é as empresas confundirem CBAM e o passaporte de produto digital, porque ambos tratam de alumínio e CO2. São instrumentos diferentes com um objetivo diferente: a CBAM regula um ajuste de fronteira na importação, o passaporte documenta informações do produto durante toda a sua vida útil. Quem quiser manter isto separado pode usar a questão qual é a diferença entre meu dossiê técnico e o passaporte do produto digital como ponto de partida — esta explicação também é útil para não juntar a comunicação da CBAM e os dados do passaporte numa única categoria.

Uma segunda situação: o fornecedor fora da UE não fornece dados de emissões, ou fornece-os tardiamente. Como o importador depende desse fornecedor, surge um atraso que não pode ser resolvido com medidas internas — apenas com contacto atempado e acordos claros antecipadamente.

Uma terceira armadilha é as empresas pensarem que os dados da CBAM e os dados de CO2 para o passaporte de produto usam a mesma fonte e o mesmo método. Isto não é garantido: a forma como as emissões são determinadas para a CBAM pode não coincidir com o método pedido para o passaporte. Quem quiser saber mais sobre isto para a parte do passaporte, encontra isso em segundo qual método devo medir os valores para o passaporte.

Uma quarta situação surge quando uma empresa assume que o CBAM trata apenas de matéria-prima bruta e não se apercebe de que também certos produtos de alumínio transformados podem constar da lista de mercadorias. Isto leva a uma comunicação incompleta, não porque haja má vontade, mas porque a lista de códigos não foi examinada sistematicamente.

Um quinto ponto: as empresas registam dados do CBAM em emails soltos e folhas de cálculo junto do comprador responsável, sem que isto seja registado como um processo empresarial. Assim que essa pessoa sai de férias ou muda de função, a informação é difícil de recuperar.

O que você pode documentar

• Um resumo dos códigos de mercadorias importadas que ocorrem dentro da empresa na lista de CBAM, com data da última verificação.
• Por fornecedor fora da UE: se, como e quando os dados de emissões são fornecidos, e em que forma.
• Uma indicação interna de quem dentro da empresa é responsável pela comunicação do CBAM, independentemente de quem compila o passaporte do produto.
• Um dossier por período de comunicação com as quantidades importadas e os dados de emissões correspondentes, de modo a que, em caso de questões da alfândega, se possa recorrer rapidamente aos documentos subjacentes.
• Correspondência com fornecedores sobre dados de emissões, arquivada separadamente da correspondência sobre dados de produtos para o passaporte — estes dois aspectos facilmente se misturam enquanto são solicitados para fins diferentes.
• Uma breve nota interna sobre a distinção entre obrigações do CBAM e obrigações do passaporte, para que os novos colaboradores não caiam novamente na confusão que na prática é a mais frequente.