Cosa significa l'CBAM per l'importazione di alluminio?

Cosa dovete fare concretamente

Cosa ci si aspetta da voi

CBAM (il meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere, Regolamento (UE) 2023/956) stabilisce che l'importazione di determinati beni da paesi al di fuori dell'UE riceva un prezzo corrispondente ai costi di CO2 che un produttore europeo sostiene attraverso il sistema UE di scambio di quote di emissione. L'alluminio è incluso nell'elenco dei beni interessati. Per un'azienda che importa alluminio — come materia prima, come semilavorato o trasformato in determinati prodotti — cambia qualcosa nell'amministrazione relativa a tale importazione, indipendentemente dalle formalità doganali già esistenti.

Verificare se i beni importati rientrano nel CBAM

Il regolamento utilizza un elenco di codici merceologici. Un'azienda che importa prodotti in alluminio farebbe bene a controllare per ogni articolo se il codice compare in tale elenco. In un'azienda con 10-100 dipendenti, di solito non si tratta di un reparto di conformità separato, ma di una persona all'interno dell'ufficio acquisti o della logistica che conosce già i codici doganali — il lavoro consiste principalmente nel mettere a confronto l'elenco di codici esistente con l'elenco CBAM e tenere traccia di quali linee di acquisto sono interessate.

Raccogliere dati sulle emissioni incorporate

Per i beni CBAM viene richiesto di fornire informazioni sulle emissioni generate durante la produzione — le cosiddette emissioni incorporate. Questi dati non provengono dall'azienda stessa, ma dal produttore o fornitore estero. Ciò significa che l'importatore dipende da informazioni che devono essere fornite da un'altra parte, e che la qualità di tali informazioni varia notevolmente a seconda del fornitore e del paese. Per le aziende che lavorano con fornitori diversi o più piccoli al di fuori dell'UE, questa è spesso la parte più dispendiosa in termini di tempo: non è compilare un modulo, ma convincere un fornitore a condividere cifre che a volte sono considerate sensibili dal punto di vista commerciale.

Segnalare attraverso il sistema vigente

Il regolamento prevede obblighi di comunicazione per i beni CBAM, che dopo il periodo transitorio avranno anche una componente finanziaria. In pratica, per un'azienda importatrice, questo si traduce in un compito amministrativo fisso e ricorrente: registrare per ogni periodo le quantità importate e i dati di emissione ad esse associati. Si tratta di un ritmo diverso dalla documentazione una tantum che accompagna un passaporto del prodotto — CBAM richiede qualcosa che viene monitorato ripetutamente, non un fascicolo che viene assemblato una sola volta e poi rimane valido per anni.

Identificare chi svolge il ruolo CBAM all'interno dell'azienda

Poiché riguarda l'importazione, la responsabilità di solito ricade su chi effettivamente immette i beni nell'UE — spesso non è la stessa persona o il reparto che si occupa del passaporto del prodotto in alluminio. In un'azienda di queste dimensioni, è consigliabile determinare tempestivamente chi ha quale ruolo: chi richiede i dati di emissione al fornitore, chi li elabora nella comunicazione, e chi è il punto di contatto se la dogana chiede documentazione di supporto.

Dove le cose vanno male nella pratica

Un primo problema ricorrente è che le aziende confondono CBAM e il passaporto del prodotto digitale, perché entrambi riguardano l'alluminio e la CO2. Si tratta di strumenti diversi con uno scopo diverso: CBAM regola un adeguamento alle frontiere all'importazione, il passaporto documenta le informazioni sul prodotto per l'intero ciclo di vita. Chi vuole tenerli distinti può usare la domanda qual è la differenza tra il mio fascicolo tecnico e il passaporto del prodotto digitale come punto di partenza — quella spiegazione è utile anche per non mescolare la comunicazione CBAM e i dati del passaporto in un unico contenitore.

Una seconda situazione: il fornitore al di fuori dell'UE non fornisce dati di emissione, o li fornisce in ritardo. Poiché l'importatore dipende da quel fornitore, il ritardo che ne risulta non può essere risolto con misure interne — solo con contatti tempestivi e accordi chiari in anticipo.

Una terza insidia è che le aziende pensino che i dati CBAM e i dati di CO2 per il passaporto del prodotto utilizzino la stessa fonte e lo stesso metodo. Non è scontato: il modo in cui le emissioni vengono determinate per il CBAM non deve necessariamente coincidere con il metodo richiesto per il passaporto. Chi vuole saperne di più su questo per la parte relativa al passaporto, può trovarla in secondo quale metodo devo misurare i valori per il passaporto.

Una quarta situazione si presenta quando un'azienda presume che il CBAM riguardi solo la materia prima grezza e non si accorge che anche alcuni prodotti di alluminio trasformati possono figurare nell'elenco delle merci. Ciò comporta una rendicontazione incompleta, non per mancanza di volontà, ma perché l'elenco dei codici non è stato esaminato sistematicamente.

Un quinto punto: le aziende registrano i dati CBAM in e-mail e fogli di calcolo sciolti presso l'addetto agli acquisti competente, senza che ciò sia documentato come processo aziendale. Non appena quella persona va in ferie o cambia funzione, le informazioni sono difficili da recuperare.

Cosa potete documentare

• Una panoramica dei codici delle merci importate che si trovano nel catalogo dell'azienda e figurano nell'elenco CBAM, con la data dell'ultimo controllo.
• Per fornitore extra-UE: se, come e quando vengono forniti i dati sulle emissioni e in quale forma.
• Un'indicazione interna di chi all'interno dell'azienda è responsabile della rendicontazione CBAM, indipendentemente da chi redige il passaporto del prodotto.
• Un fascicolo per ogni periodo di rendicontazione con le quantità importate e i corrispondenti dati sulle emissioni, in modo che in caso di domande della dogana sia possibile ricorrere rapidamente ai documenti originali.
• Una breve nota interna sulla distinzione tra gli obblighi CBAM e gli obblighi relativi al passaporto, affinché i nuovi dipendenti non incorrano nuovamente nella confusione che nella pratica è la più frequente.
• Una corrispondenza con i fornitori sui dati relativi alle emissioni, conservata separatamente dalla corrispondenza sui dati dei prodotti per il passaporto — questi due aspetti si mescolano facilmente mentre vengono richiesti per scopi diversi.