Was bedeutet CBAM für die Einfuhr von Aluminium?

Was Sie konkret tun müssen

Was von Ihnen erwartet wird

CBAM (der Kohlenstoffgrenzausgleichsmechanismus, Verordnung (EU) 2023/956) regelt, dass die Einfuhr bestimmter Waren aus Ländern außerhalb der EU einen Preis erhält, der den CO2-Kosten entspricht, die ein europäischer Hersteller über das EU-Emissionshandelssystem trägt. Aluminium steht auf der Liste der Waren, für die dies gilt. Für ein Unternehmen, das Aluminium importiert — als Rohstoff, als Halbzeug oder verarbeitet in bestimmten Produkten — ändert sich etwas in der Verwaltung rund um diese Einfuhr, losgelöst von den bereits bestehenden Zollformalitäten.

Überprüfen, ob die eingeführten Waren unter CBAM fallen

Die Verordnung arbeitet mit einer Liste von Warencodes. Ein Unternehmen, das Aluminiumproduk importiert, sollte für jeden Artikel überprüfen, ob der Code auf dieser Liste vorkommt. Bei einem Unternehmen mit 10 bis 100 Mitarbeitern gibt es in der Regel keine separate Compliance-Abteilung, sondern jemanden in der Beschaffung oder Logistik, der die Zollcodes bereits kennt — die Arbeit besteht vor allem darin, die vorhandene Codeliste neben die CBAM-Liste zu legen und zu verfolgen, welche Einkaufslinien einen Bezug haben.

Daten über die gebundenen Emissionen sammeln

Für CBAM-Waren werden Informationen über die Emissionen angefordert, die bei der Herstellung entstanden sind — die sogenannten gebundenen Emissionen. Diese Daten stammen nicht aus dem eigenen Unternehmen, sondern vom ausländischen Hersteller oder Lieferanten. Das bedeutet, dass der Importeur auf Informationen angewiesen ist, die ein anderer bereitstellen muss, und dass die Qualität dieser Informationen je nach Lieferant und Land stark variiert. Für Unternehmen, die mit wechselnden oder kleineren Lieferanten außerhalb der EU arbeiten, ist dies oft der zeitaufwändigste Teil: nicht das Ausfüllen eines Formulars, sondern die Überzeugung eines Lieferanten, Zahlen zu teilen, die manchmal als geschäftssensibel angesehen werden.

Meldung über das geltende System

Die Verordnung sieht Meldepflichten für CBAM-Waren vor, die nach der Übergangsfrist auch eine finanzielle Komponente erhalten. In der Praxis kommt dies für ein importierendes Unternehmen auf eine regelmäßige, wiederkehrende Verwaltungsaufgabe hinaus: für jeden Zeitraum die eingeführten Mengen und die damit verbundenen Emissionsdaten festhalten. Das ist ein anderes Tempo als die einmalige Dokumentation, die zu einem Produktpass gehört — CBAM erfordert etwas, das ständig aktualisiert wird, nicht eine Akte, die einmal zusammengestellt wird und dann jahrelang Bestand hat.

Erkennen, wer innerhalb des Unternehmens die CBAM-Rolle erfüllt

Da es um Einfuhr geht, liegt die Verantwortung in der Regel bei der Person, die die Waren tatsächlich in die EU bringt — oft nicht dieselbe Person oder Abteilung, die sich mit dem Produktpass für Aluminium befasst. Bei einem Unternehmen dieser Größe ist es ratsam, frühzeitig festzustellen, wer welche Rolle hat: wer fordert die Emissionsdaten beim Lieferanten an, wer verarbeitet sie in der Meldung, und wer ist Ansprechpartner, wenn die Zollbehörde um Dokumentation bittet.

Wo es in der Praxis schiefgeht

Ein erstes wiederkehrendes Problem ist, dass Unternehmen CBAM und das digitale Produktpass verwechseln, weil beide über Aluminium und CO2 gehen. Es sind unterschiedliche Instrumente mit unterschiedlichen Zielen: CBAM regelt einen Grenzausgleich bei der Einfuhr, der Pass dokumentiert Produktinformationen für die gesamte Lebensdauer. Wer dies auseinander halten möchte, kann die Frage was ist der Unterschied zwischen meinem technischen Dossier und dem digitalen Produktpass als Ausgangspunkt verwenden — diese Erklärung ist auch nützlich, um CBAM-Meldung und Passdaten nicht in einen Topf zu werfen.

Eine zweite Situation: der Lieferant außerhalb der EU liefert keine Emissionsdaten, oder liefert sie verspätet. Da der Importeur von diesem Lieferanten abhängig ist, entsteht eine Verzögerung, die sich nicht durch interne Maßnahmen allein beheben lässt — nur durch rechtzeitigen Kontakt und klare Vereinbarungen im Voraus.

Ein dritter Fall ist, dass Unternehmen denken, dass CBAM-Daten und die CO2-Daten für das Produktpass dieselbe Quelle und dieselbe Methode verwenden. Das ist nicht selbstverständlich: die Art und Weise, wie Emissionen für CBAM ermittelt werden, muss nicht mit der Methode übereinstimmen, die für den Pass angefordert wird. Wer hier mehr für den Passertel erfahren möchte, findet das bei nach welcher Methode muss ich die Werte für das Passierbuch messen.

Eine vierte Situation entsteht, wenn ein Unternehmen davon ausgeht, dass CBAM sich nur auf Rohstoffe bezieht, und nicht sieht, dass auch bestimmte verarbeitete Aluminiumprodukte auf der Warenliste stehen können. Dies führt zu unvollständigen Meldungen, nicht weil es an Willen mangelt, sondern weil die Codeliste nicht systematisch durchlaufen wurde.

Ein fünfter Punkt: Unternehmen erfassen CBAM-Daten in losen E-Mails und Tabellenkalkulationen bei dem zuständigen Einkäufer, ohne dass dies als Geschäftsprozess dokumentiert ist. Sobald diese Person in den Urlaub geht oder die Funktion wechselt, sind die Informationen schwer wiederzufinden.

Was Sie bereits festhalten können

• Eine Übersicht darüber, welche eingeführten Warencodes innerhalb des Unternehmens auf der CBAM-Liste vorkommen, mit dem Datum der letzten Überprüfung.
• Pro Lieferant außerhalb der EU: ob, wie und wann Emissionsdaten bereitgestellt werden, und in welcher Form.
• Eine interne Anweisung, wer innerhalb des Unternehmens für die CBAM-Meldung verantwortlich ist, getrennt von demjenigen, der das Produktpassbuch zusammenstellt.
• Eine Datei pro Meldezeitraum mit den eingeführten Mengen und den entsprechenden Emissionsdaten, damit im Falle von Fragen der Zollbehörde schnell auf zugrunde liegende Unterlagen zurückgegriffen werden kann.
• Korrespondenz mit Lieferanten über Emissionsdaten, getrennt aufbewahrt von der Korrespondenz über Produktdaten für das Passierbuch — diese beiden laufen leicht durcheinander, während sie für einen anderen Zweck angefordert werden.
• Eine kurze interne Notiz über den Unterschied zwischen CBAM-Verpflichtungen und Passierbuchverpflichtungen, damit neue Mitarbeiter nicht erneut in die Verwirrung geraten, die in der Praxis am häufigsten vorkommt.