Jesam li uvoznik ili proizvodač prema ESPR-u?

Proizvođač proizvodi ili naručuje proizvodnju, uvoznik uvozi

Proizvođač je obično poduzeće koje samo proizvodi aluminijski proizvod ili ga naručuje za proizvodnju te ga zatim stavlja na tržište EU-a pod svojim imenom ili markom. Uvoznik je obično poduzeće koje prvi put stavlja proizvod iz zemlje izvan Europske unije na tržište EU-a. Razlika se dakle ne svodi na to odakle aluminium dolazi ili gdje je sirovina ekstrahirana, već na to tko stavi gotov proizvod na tržište i odakle. Tvornica profila u Nizozemskoj koja sama ekstrudira i prodaje pod svojim imenom je proizvođač. Trgovačko poduzeće koje kupuje gotove aluminijske dijelove od proizvođača izvan EU-a i zatim ih prodaje u EU-u je uvoznik tih istih dijelova.

Za koga se ovo primjenjuje i što je izvan djelokruga

Ova razlika se primjenjuje na poduzeća koja stavljaju aluminijske polufabrikate ili proizvode na tržište EU-a koja podliježu primjeni ESPR — misli se na profile, lijevane proizvode i aluminijsku ambalažu. Ne primjenjuje se na sve koji rade s aluminijem: onaj tko samo kupuje unutar EU-a kod EU-proizvaođača i neizmijenjeni proizvod dalje prosljeđuje sljedećem sudiotniku, ima drugačiju ulogu od proizvođača ili uvoznika. Niti je poduzeće koje aluminium obrađuje samo na narudžbu drugog poduzeća, bez stavljanja proizvoda na tržište, automatski proizvođač u smislu verordbe — ta kvalifikacija ovisi o tome tko stavlja završni proizvod na tržište pod svojim imenom. Postoje pograničnim slučajevi: EU-poduzeće koje uvozi polufabrikat i u EU-u ga podvrgne bitnoj obradi prije nego što ga kao novi proizvod stavi na tržište, može biti smatranu proizvaađačem za taj završni proizvod umjesto kao uvoznik. To je upravo vrsta situacije u kojoj je potrebno temeljito mapirati vlastitu poziciju umjesto primjenjivanja opće règule.

Nema fiksnog datuma stavljanja na snagu

Nema još konačnog datuma kada će se obveze za proizvođače i uvoznike aluminijskih proizvoda konkretno početi primjenjivati. Taj datum ovisi o delegiranoj uredbi za aluminium prema ESPR, koja još nije donesena. Prema radnom planu Europske komisije za razdoblje 2025.-2030., ta delegirana uredba se očekuje oko 2027. godine, nakon čega slijedi prijelazno razdoblje prije nego što se obveze stvarno počnu primjenjivati. Procjena od 2029. se ovdje i tamo spominje, ali to je očekivanje, a ne uspostavljeni podatak. Čim bude objavljena delegirana uredba, konkretni datum će biti navedeni ovdje. Do tada, obveze iz članka 27. i 29. još se ne primjenjuju na aluminijske proizvode, premda je korisno znati sada koja će se uloga primjenjivati, jer vrijeme pripreme za sastavljanje digitalnog produktnog pasosa nije malo.

Kako to u praksi otkriti

Prvo pitanje je gdje se proizvod proizvodi: unutar EU-a ili izvan nje. Ako se proizvod proizvodi unutar EU-a i prodaje pod vlastitim imenom, tada je uloga proizvodač. Ako se proizvod proizvodi izvan EU-a i prvo ga vlastito poduzeće stavlja na tržište EU-a, tada je uloga uvoznik — čak i ako se prodaje pod markom drugog poduzeća. Drugo pitanje je što se s proizvodom događa prije nego što se proda: samo pakiranje, označavanje ili prijenos obično od uvoznika ne čine proizvodača, ali bitna obrada u EU-u (na primjer lijevanje ili ekstruzija polufabrikata u specifičan dio) može promijeniti tu kvalifikaciju. Treće pitanje je postoji li više karika u lancu: u grupi poduzeća jedno poduzeće može biti uvoznik sirovine, a drugo proizvodač završnog proizvoda, a to su za ESPR dvije različite pozicije s vlastitim obvezama. Tko nakon ova tri pitanja i dalje nije siguran, dobro čini što će vlastiti proizvodni lanac zapisati na papir — tko proizvodi što, gdje, i pod čijim imenom — prije nego što obveze postanu konkretne.

Na čemu se ovo temelji: članak 27 i 29 ESPR

Članak 27 Uredbe (EU) 2024/1781 opisuje obveze proizvodača, a članak 29 obveze uvoznika. Oba članka polaze od uloge koja je povezana s onim što poduzeće zapravo čini s proizvodom — proizvodnja i stavljanje na tržište pod vlastitim imenom, odnosno prvi put iz treće zemlje na tržište EU-a — a ne s time kako se poduzeće naziva ili u kojem sektoru djeluje.

Tko sada želi znati koja će uloga vrijediti čim bude dostupna delegirana handela za aluminij, najbolje je prvo da odredi vlastiti proizvodni lanac: gdje se proizvod proizvodi, tko ga prvi put stavlja na tržište EU-a, i pod čijim imenom se prodaje. Taj rezultat će zatim odrediti koje obveze vrijedu i koji se podaci trebaju dostaviti za digitalni produktni pas.

Na čemu se temelji

Sama uredba nalazi se na EUR-Lex. Pozivamo se po tvrnji; ne trebate nam vjerovati.

Što trebate konkretno učiniti

Što se od vas očekuje

ESPR razlikuje proizvođača i uvoznika kao dvije različite uloge, od kojih svaka ima svoje obveze. Koja uloga pripada kojem poslovnom subjektu ovisi o mjestu podrijetla aluminija i pod čijim se nazivom postavlja na tržište EU-a. Poduzeće koje samo proizvodi i stavlja na tržište aluminjske polufabrikate je proizvođač u smislu članka 27. ESPR-a (Uredba (EU) 2024/1781). Poduzeće koje nabavlja aluminij izvan EU-a i kao prvo ga stavlja na tržište EU-a je uvoznik prema članku 29. ESPR-a (Uredba (EU) 2024/1781). Za obje uloge vrijedi skup obveza povezanih s putovnicom proizvoda.

Osigurati da postoji putovnica proizvoda

Za proizvođača to znači da se prikupljaju i dostavljaju podaci o aluminiju — sastav, podrijetlo, obrada — kako bi se putovnica mogla sastaviti. Za poduzeće od 10 do 100 zaposlenika to se obično svodi na to da se imena osoba unutar organizacije koja prati i dostavljaje tehničke podatke, često osoba koja već upravlja materijalnim certifikatima i izjavama o sukladnosti. Za uvoznika je situacija malo drugačija: on mora provjeriti je li proizvođač izvan EU-a već dao sastaviti putovnicu, ili to mora učiniti sam prije nego što aluminij dođe na tržište EU-a. Tko je ovdje odgovoran ako se proizvođač nalazi izvan EU-a dodatno je objašnjeno na stranici o tko dogovora putovnicu proizvoda kada se proizvođač nalazi izvan EU-a.

Provjeriti da aluminij zadovoljava zahtjeve

Obje uloge nose sa sobom zadaću kontrole, ali s drugačitim težištem. Proizvođač je odgovoran za stvarno zadovoljavanje zahtjeva koji se primjenjuju na putovnicu proizvoda. Uvoznik mora provjeriti je li proizvođač to uporedio, prije nego što se proizvod uveze. Praktično, to za uvozničko poduzeće znači da se provodi kontrola dokumentacije koju dostavljaje inozemni proizvođač — ne samo pri prvoj isporuci, već i pri ponovljenim narudžbama, jer se sastav ili obrada mogu razlikovati od serije do serije.

Čuvati podatke i održavati ih dostupnima

Obje strane trebaju čuvati dokumentaciju koja dokazuje da su ispunjene obveze. Za proizvođača radi se o temeljnim tehničkim podacima aluminija. Za uvoznika radi se o dokazu da je provedena kontrola proizvođača. Za srednje veliko poduzeće to znači da postoji određeno mjesto — digitalno ili na papiru — gdje se ti dokumenti mogu pronaći, i ne samo kod osobe koja je tada obradila uvoz.

Kontaktni podaci i identifikacija trebaju biti dostojni pažnje

Kako se od proizvođača tako i od uvoznika očekuje da učine poznatim vlastito ime, adresu i kontaktne podatke vezane uz proizvod. To izgleda kao administrativna stvar, ali je relevantno čim se pojavi pitanje o porijeklu ili odgovornosti. Onaj tko ima specifičnog zabrinute zbog toga, primjerice jer se podaci kasnije pokažu netočnima, može pronaći više na stranici o odgovornosti za pogrešne podatke u produktnom pasošu.

Suradnja s nadzorom

Obje uloge donose obvezu da se pruži suradnja nadzornoj instituciji koja traži informacije ili dokumentaciju. Za poduzeće te veličine to uglavnom znači da postoji neka osoba koja zna gdje se dokumenti nalaze i koja ih može dostaviti na zahtjev, bez da to postane tjedna potraga.

Gdje se u praksi ide naopako

Česta je situacija kad poduzeće nabavlja aluminijske profile od dobavljača unutar EU-a, ali ne shvaća da taj dobavljač sam uvozi izvan EU-a. Vlastito poduzeće misli da je tada "samo" kupac, dok se pitanje tko gdje odgovara tada nalazi kod višeg ili nižeg člana u lancu dobave.

Druga situacija: poduzeće stavlja aluminij na tržište pod vlastitom markom, ali ga proizvodi treća strana. Tada se često pretpostavlja da je proizvođač odgovoran za pasport, dok raspodjela uloga pri prodaji pod vlastitom markom može biti drugačija. To je obrađeno na stranici o prodaji pod vlastitom markom.

Treća situacija nastaje u poduzećima koja imaju poslovnice u više zemalja EU-a, gdje nije jasno koja poslovnica formalno vrijedi kao proizvođač za određenu proizvodnu liniju. To dovodi do dvostrukog rada ili obrnuto, do praznine u kojoj se nitko ne osjeća odgovornim. Više o tome nalazi se na stranici o odgovornosti kod više poslovnica u EU-u.

Četvrta situacija: uvoznik pretpostavlja da je inozemni proizvođač uređio pasport jer je to "u ugovoru" navedeno, bez da je to ikad provjerio. Pri kontrolnom uzorkovanju od strane nadzora ispostavlja se da nema temeljne dokumentacije.

Peta, manje raspravljena situacija je prelazak na drugog dobavljača. Novi aluminij ima moguće drugačiji sastav ili podrijetlo, a postojeći pasport to ne pokriva automatski. Što se u tom slučaju trebanja urediti, opisano je na stranici o smjeni dobavljača.

Što možete bilježiti

Pregled vlastite uloge po proizvodnoj liniji: proizvođač, uvoznik ili nijedno od toga — s obrazloženjem zašto.
Kontaktni podaci i adresni podaci kako se koriste u javnosti u vezi s proizvodom.
Tehnička dokumentacija aluminija: sastav, podrijetlo, koraci obrade.
Dokaz kontrole stranog proizvođača kad je riječ o uvozu — pomislite na korespondenciju, certifikate ili izjave koje su tražene.
Stalno kontaktno mjesto unutar organizacije za pitanja nadzora, s određenim mjestom gdje se mogu pronaći temeljni dokumenti.
Dogovori s dobavljačima ili kupacima o tome tko koji dio pasporta dostavi, posebno kod smjene dobavljača ili pri isporuci merkantnjakovom — vidjeti i stranicu o tko je odgovoran pri isporuci vlasnikovom markom.

Ovo nije pravna savjet. Ova stranica pruža opće informacije o propisima na koje se ova platforma odnosi. Ne znamo vašu situaciju. Ako ste u nedoumici oko vašeg slučaja, konsultirajte se s pravnikom ili nadležnim nadzornim tijelom.

Napisano s AI-om na temelju gore navedenih izvora, provjereno od strane čovjeka 2026-08-22. Je li nešto krivo? Javite nam — ispravke imaju prednost.