Bin ich Importeur oder Hersteller nach der ESPR?

Hersteller fertigt oder fertigen lässt, Importeur bringt ein

Hersteller ist in der Regel das Unternehmen, das das Aluminiumprodukt selbst herstellt oder herstellen lässt und es anschließend unter seinem eigenen Namen oder seiner eigenen Marke auf dem EU-Markt in Verkehr bringt. Importeur ist in der Regel das Unternehmen, das ein Produkt von außerhalb der Europäischen Union erstmals auf dem EU-Markt in Verkehr bringt. Die Unterscheidung dreht sich also nicht darum, woher das Aluminium selbst stammt oder wo der Rohstoff gewonnen wurde, sondern darum, wer das fertige Produkt in den Verkehr bringt und von wo aus. Eine Profilstrangpresserei in den Niederlanden, die selbst strangpresst und unter eigenem Namen verkauft, ist ein Hersteller. Ein Handelsunternehmen, das fertige Aluminiumteile von einem Hersteller außerhalb der EU bezieht und diese anschließend in der EU verkauft, ist Importeur dieser Teile.

Für wen dies zählt und was außen vor bleibt

Diese Unterscheidung ist relevant für Unternehmen, die Aluminiumhalbzeuge oder Produkte auf dem EU-Markt in Verkehr bringen, die in den Anwendungsbereich der ESPR fallen — zu denken ist an Profile, Gussstücke und Verpackungsaluminium. Sie gilt nicht für jeden, der mit Aluminium arbeitet: Wer ausschließlich innerhalb der EU bei einem EU-Hersteller einkauft und das Produkt unverändert an die nächste Stelle weiterverkauft, erfüllt eine andere Rolle als Hersteller oder Importeur. Auch ein Unternehmen, das Aluminium nur im Auftrag eines anderen Unternehmens verarbeitet, ohne es selbst in den Verkehr zu bringen, ist nicht automatisch Hersteller im Sinne der Verordnung — diese Einstufung hängt davon ab, wer das Endprodukt unter eigenem Namen in den Verkehr bringt. Es gibt Grenzfälle: Ein EU-Unternehmen, das ein Halbzeug importiert und ihm in der EU eine wesentliche Bearbeitung unterzieht, bevor es als neues Produkt verkauft wird, kann für dieses Endprodukt als Hersteller statt als Importeur gelten. Das ist genau die Art von Situation, in der die eigene Position gründlich geklärt werden sollte, anstatt eine allgemeine Regel anzuwenden.

Ein festes Stichtag gibt es noch nicht

Es gibt noch kein endgültiges Datum, an dem die Verpflichtungen für Hersteller und Importeure von Aluminiumprodukten konkret in Kraft treten. Dieses Datum hängt von der Delegierten Handlung für Aluminium nach der ESPR ab, und diese liegt noch nicht vor. Nach dem Arbeitsplan der Europäischen Kommission für den Zeitraum 2025-2030 wird diese Delegierte Handlung um 2027 erwartet, wonach in der Regel noch eine Übergangsfrist folgt, bevor die Verpflichtungen tatsächlich gelten. Eine Schätzung von 2029 wird hier und da genannt, aber das ist eine Erwartung, keine gesicherte Größe. Sobald die Delegierte Handlung veröffentlicht ist, steht das konkrete Datum hier. Bis dahin gelten die Verpflichtungen von Artikel 27 und 29 noch nicht für Aluminiumprodukte, obwohl es sinnvoll ist, jetzt schon zu wissen, welche Rolle anwendbar sein wird, da die Vorbereitung für die Zusammenstellung eines digitalen Produktpasses nicht unerheblich ist.

Wie dies in der Praxis herauszufinden ist

Die erste Frage ist, wo das Produkt hergestellt wird: innerhalb der EU oder außerhalb. Wird das Produkt innerhalb der EU hergestellt und unter dem eigenen Namen verkauft, dann ist die Rolle Hersteller. Wird das Produkt außerhalb der EU hergestellt und von dem eigenen Unternehmen zum ersten Mal in der EU auf den Markt gebracht, dann ist die Rolle Importeur — auch wenn es unter einer Marke eines anderen Unternehmens verkauft wird. Die zweite Frage ist, was mit dem Produkt geschieht, bevor es verkauft wird: allein Verpacken, Etikettieren oder Durchleiten macht von einem Importeur meist keinen Hersteller, aber eine wesentliche Bearbeitung in der EU (beispielsweise das Gießen oder Strangpressen eines Halbzeugs zu einem spezifischen Bauteil) kann diese Qualifizierung durchaus ändern. Die dritte Frage ist, ob es mehrere Glieder in der Kette gibt: bei einer Gruppe von Unternehmen kann die eine Einheit Importeur des Rohstoffs sein und eine andere Einheit Hersteller des Endprodukts, und das sind für die ESPR zwei verschiedene Positionen mit jeweils eigenen Verpflichtungen. Wer hier nach diesen drei Fragen noch nicht klarkommt, tut gut daran, die eigene Produktionskette auf dem Papier festzuhalten — wer macht was, wo und unter wessen Namen — bevor die Verpflichtungen konkret werden.

Worauf dies basiert: Artikel 27 und 29 ESPR

Artikel 27 der Verordnung (EU) 2024/1781 beschreibt die Verpflichtungen von Herstellern, Artikel 29 die von Importeuren. Beide Artikel gehen von einer Rolle aus, die damit verknüpft ist, was ein Unternehmen tatsächlich mit einem Produkt tut — herstellen und unter eigenem Namen auf den Markt bringen, beziehungsweise zum ersten Mal aus einem Drittland auf den EU-Markt bringen — und nicht daran, wie sich ein Unternehmen selbst nennt oder in welchem Sektor es tätig ist.

Wer bereits jetzt wissen möchte, welche Rolle anwendbar sein wird, sobald die delegierte Handlung für Aluminium verfügbar ist, sollte am besten zunächst die eigene Produktionskette darstellen: wo wird das Produkt hergestellt, wer bringt es zum ersten Mal auf den EU-Markt, und unter wessen Namen wird es verkauft. Dieses Ergebnis bestimmt später, welche Verpflichtungen gelten und welche Daten für das digitale Produktpass bereitgestellt werden müssen.

Worauf dies beruht

Die Verordnung selbst steht auf EUR-Lex. Wir verweisen bei jeder Aussage; Sie müssen uns nicht glauben.

Was Sie konkret tun müssen

Was von Ihnen erwartet wird

Die ESPR unterscheidet den Hersteller und den Importeur als zwei unterschiedliche Rollen mit jeweils eigenen Pflichten. Wer welche Rolle hat, hängt davon ab, woher das Aluminium stammt und unter wessen Namen es auf den EU-Markt gebracht wird. Ein Unternehmen, das Aluminium-Halbzeuge selbst herstellt und auf den Markt bringt, ist Hersteller im Sinne von Artikel 27 der ESPR (Verordnung (EU) 2024/1781). Ein Unternehmen, das Aluminium von außerhalb der EU bezieht und dieses als erstes in der EU auf den Markt bringt, ist Importeur gemäß Artikel 29 der ESPR (Verordnung (EU) 2024/1781). Für beide Rollen gilt ein Satz von Pflichten, die mit dem Produktpass zusammenhängen.

Sicherstellen, dass der Produktpass vorhanden ist

Für den Hersteller bedeutet dies, dass die Daten über das Aluminium – Zusammensetzung, Herkunft, Verarbeitung – erfasst und bereitgestellt werden, damit ein Pass zusammengestellt werden kann. Für ein Unternehmen mit 10 bis 100 Mitarbeitern läuft dies meist darauf hinaus, jemanden innerhalb der Organisation zu bestimmen, der die technischen Daten pflegt und bereitstellt, häufig jemanden, der bereits die Materialzertifikate und Konformitätserklärungen verwaltet. Für den Importeur liegt dies etwas anders: dieser muss prüfen, dass der Hersteller außerhalb der EU den Pass bereits erstellen lassen hat, oder dies selbst tun lassen, bevor das Aluminium den EU-Markt erreicht. Wer hier verantwortlich ist, wenn der Hersteller selbst außerhalb der EU sitzt, wird weiter ausgeführt auf der Seite über wer den Produktpass regelt, wenn der Hersteller außerhalb der EU sitzt.

Überprüfen, ob das Aluminium die Anforderungen erfüllt

Beide Rollen bringen eine Kontrollaufgabe mit sich, aber mit unterschiedlichem Schwerpunkt. Der Hersteller ist verantwortlich dafür, dass die Anforderungen, die für den Produktpass gelten, tatsächlich erfüllt werden. Der Importeur muss prüfen, ob der Hersteller dies in Ordnung gebracht hat, bevor das Produkt eingeführt wird. Praktisch bedeutet dies für ein importierendes Unternehmen, dass eine Kontrolle der Unterlagen stattfindet, die der ausländische Hersteller bereitstellt – nicht nur bei der ersten Lieferung, sondern auch bei Wiederholungsbestellungen, da sich die Zusammensetzung oder Verarbeitung von Charge zu Charge unterscheiden kann.

Daten aufbewahren und verfügbar halten

Beide Parteien wird erwartet, Unterlagen aufzubewahren, die nachweisen, dass die Pflichten erfüllt wurden. Für den Hersteller geht es um die zugrunde liegenden technischen Daten des Aluminiums. Für den Importeur geht es um den Nachweis, dass die Kontrolle des Herstellers stattgefunden hat. Für ein mittleres Unternehmen bedeutet dies, dass es einen festen Ort gibt – digital oder auf Papier – an dem diese Unterlagen zu finden sind, und nicht nur bei der Person, die den Import damals abgewickelt hat.

Kontaktdaten und Identifizierung in Ordnung halten

Sowohl Hersteller als auch Importeur wird erwartet, den eigenen Namen, die Adresse und die Kontaktdaten in Bezug auf das Produkt bekannt zu machen. Dies scheint administrativ zu sein, ist aber relevant, sobald eine Frage zur Herkunft oder Haftung entsteht. Wer sich hierüber besondere Sorgen macht, beispielsweise weil sich Daten später als falsch erweisen, findet mehr auf der Seite über Haftung bei falschen Daten im Produktpass.

Zusammenarbeit mit der Aufsicht

Beide Rollen bringen eine Verpflichtung mit sich, bei einer Aufsichtsbehörde, die um Informationen oder Unterlagen ersucht, Folge zu leisten. Für ein Unternehmen dieser Größe bedeutet dies vor allem, dass es jemanden gibt, der weiß, wo die Unterlagen liegen, und diese auf Anfrage bereitstellen kann, ohne dass dies zu einer tagelangen Suche wird.

Wo es in der Praxis schiefgeht

Eine häufig vorkommende Situation ist ein Unternehmen, das Aluminiumprofile bei einem Lieferanten innerhalb der EU einkauft, aber nicht bemerkt, dass dieser Lieferant selbst von außerhalb der EU importiert. Das eigene Unternehmen denkt dann einfach, "nur" Abnehmer zu sein, während sich die Frage, wer wofür verantwortlich ist, dann bei einem höheren oder tieferen Glied in der Kette stellt.

Eine zweite Situation: Ein Unternehmen bringt Aluminium unter eigenem Markennamen auf den Markt, lässt es aber von einem Dritten produzieren. Die Annahme ist dann oft, dass der Hersteller für das Paspoort verantwortlich ist, während die Rollenverteilung beim Verkauf unter Eigenmarke anders liegen kann. Dies ist auf der Seite über Verkauf unter Eigenmarke.

Eine dritte Situation entsteht bei Unternehmen mit Niederlassungen in mehreren EU-Ländern, wobei unklar ist, welche Niederlassung formal als Hersteller für eine bestimmte Produktlinie gilt. Dies führt zu Doppelarbeit oder umgekehrt zu einer Lücke, in der sich niemand verantwortlich fühlt. Mehr darüber finden Sie auf der Seite über Verantwortung bei mehreren Niederlassungen in der EU.

Eine vierte Situation: Ein Importeur geht davon aus, dass der ausländische Hersteller das Paspoort geregelt hat, weil dies "im Vertrag steht", ohne dies je zu überprüfen. Bei einer Stichprobenkontrolle durch die Überwachung stellt sich dann heraus, dass es keine zugrunde liegende Dokumentation gibt.

Eine fünfte, weniger diskutierte Situation ist der Wechsel zu einem anderen Lieferanten. Das neue Aluminium hat möglicherweise eine andere Zusammensetzung oder Herkunft, und das vorhandene Paspoort deckt dies nicht automatisch ab. Was hierbei zu regeln ist, wird auf der Seite über Lieferantenwechsel.

Was Sie bereits festhalten können

Ein Überblick über die eigene Rolle pro Produktlinie: Hersteller, Importeur oder keine von beiden — mit der Begründung, warum.
Kontaktdaten und Adressdaten, wie sie nach außen hin im Zusammenhang mit dem Produkt verwendet werden.
Die technische Dokumentation des Aluminiums: Zusammensetzung, Herkunft, Verarbeitungsschritte.
Nachweis der Kontrolle eines ausländischen Herstellers, wenn es sich um Importe handelt — denken Sie an Korrespondenz, Zertifikate oder angeforderte Erklärungen.
Ein fester Ansprechpartner innerhalb der Organisation für Fragen der Aufsicht, mit einer festgelegten Stelle, wo die zugrunde liegenden Unterlagen zu finden sind.
Absprachen mit Lieferanten oder Abnehmern darüber, wer welchen Teil des Passierpapiers liefert, insbesondere beim Wechsel des Lieferanten oder bei Lieferung an einen Markeneigentümer — siehe auch die Seite über wer bei Lieferung an einen Markeneigentümer verantwortlich ist.

Dies ist keine Rechtsberatung. Diese Seite bietet allgemeine Informationen zur Regelung, auf der diese Plattform beruht. Wir kennen Ihre Situation nicht. Im Zweifelsfall zu Ihrer eigenen Situation konsultieren Sie bitte einen Rechtsanwalt oder die zuständige Aufsichtsbehörde.

Verfasst mit KI auf Basis der obigen Quellen, von einem Menschen geprüft am 2026-08-22. Stimmt etwas nicht? Teilen Sie es uns mit — Korrektionen haben Vorrang.