Suis-je importateur ou fabricant selon le ESPR ?

Le fabricant fabrique ou fait fabriquer, l'importateur importe

Le fabricant est généralement l'entreprise qui fabrique elle-même le produit aluminium, ou qui le fait fabriquer et le met ensuite sur le marché de l'UE sous son propre nom ou sa propre marque. L'importateur est généralement l'entreprise qui met pour la première fois un produit en provenance de pays tiers sur le marché de l'UE. La distinction ne repose donc pas sur l'origine de l'aluminium lui-même ou sur le lieu d'extraction de la matière première, mais sur qui met le produit fini sur le marché et d'où. Une usine de profilés aux Pays-Bas qui extrudant elle-même et vend sous son propre nom est un fabricant. Une entreprise commerciale qui achète des pièces d'aluminium fini auprès d'un producteur en dehors de l'UE et les revend ensuite dans l'UE est un importateur de ces mêmes pièces.

Pour qui cela compte, et ce qui en est exclu

Cette distinction s'applique aux entreprises qui mettent sur le marché de l'UE des demi-produits aluminium ou des produits qui relèvent du champ d'application de l'ESPR — on peut penser aux profilés, aux moulages et à l'aluminium d'emballage. Cela ne s'applique pas à tous ceux qui travaillent l'aluminium : celui qui n'achète que dans l'UE auprès d'un fabricant de l'UE et revend le produit inchangé au maillon suivant remplit un rôle différent de celui de fabricant ou d'importateur. Une entreprise qui transforme l'aluminium uniquement à la demande d'une autre entreprise, sans le mettre elle-même sur le marché, n'est pas automatiquement un fabricant au sens de la réglementation — cette qualification dépend de qui met le produit fini sur le marché sous son propre nom. Il existe des cas limites : une entreprise de l'UE qui importe un demi-produit et y apporte une transformation substantielle dans l'UE avant de le vendre comme nouveau produit peut être considérée comme un fabricant pour ce produit fini plutôt que comme un importateur. C'est précisément le type de situation pour lequel il faut bien clarifier sa propre position, plutôt que d'appliquer une règle générale.

Il n'y a pas encore de date d'entrée en vigueur fixe

Il n'existe pas encore de date définitive à laquelle les obligations des fabricants et importateurs de produits aluminium prendront effet concrètement. Cette date dépend de l'acte délégué relatif à l'aluminium en vertu de l'ESPR, qui n'existe pas encore. Selon le plan de travail de la Commission européenne pour la période 2025-2030, cet acte délégué est attendu vers 2027, après quoi il y a généralement une période de transition avant que les obligations ne s'appliquent réellement. Une estimation de 2029 est mentionnée ici et là, mais c'est une attente, pas un fait établi. Dès que l'acte délégué sera publié, la date précise sera indiquée ici. Jusque-là, les obligations de l'article 27 et 29 ne s'appliquent pas encore aux produits aluminium, bien qu'il soit judicieux de savoir dès maintenant quel rôle s'appliquera, car le temps de préparation pour l'élaboration d'un passeport produit numérique n'est pas négligeable.

Comment le déterminer concrètement dans la pratique

La première question est de savoir où le produit est fabriqué : au sein de l'UE, ou en dehors. Si le produit est fabriqué au sein de l'UE et vendu sous son propre nom, le rôle est celui de fabricant. Si le produit est fabriqué en dehors de l'UE et introduit sur le marché de l'UE pour la première fois par l'entreprise elle-même, le rôle est celui d'importateur — même s'il est vendu sous une marque d'une autre entreprise. La deuxième question est ce qui arrive au produit avant sa vente : seul l'emballage, l'étiquetage ou le transit ne transforme généralement pas un importateur en fabricant, mais une transformation substantielle au sein de l'UE (par exemple la coulée ou l'extrusion d'une demi-fabrication en une pièce spécifique) peut faire basculer cette qualification. La troisième question est de savoir s'il y a plusieurs maillons dans la chaîne : au sein d'un groupe d'entreprises, une entité peut être importateur de la matière première et une autre entité fabricant du produit fini, et ce sont pour le RSPR deux positions différentes avec chacune leurs propres obligations. Celui qui n'arrive pas à trouver la réponse après ces trois questions fait bien de coucher sur le papier sa propre chaîne de production — qui fabrique quoi, où, et sous quel nom — avant que les obligations ne deviennent concrètes.

Sur quoi cela se base : article 27 et 29 RSPR

L'article 27 du Règlement (UE) 2024/1781 décrit les obligations des fabricants, l'article 29 celles des importateurs. Les deux articles partent d'un rôle lié à ce qu'une entreprise fait réellement avec un produit — le fabriquer et l'introduire sur le marché sous son propre nom, respectivement l'introduire pour la première fois sur le marché de l'UE à partir d'un pays tiers — et non à la manière dont une entreprise se désigne elle-même ou au secteur dans lequel elle est active.

Celui qui souhaite dès à présent savoir quel rôle s'appliquera une fois que l'acte délégué pour l'aluminium sera disponible fait au mieux de d'abord cartographier sa propre chaîne de production : où le produit est-il fabriqué, qui l'introduit pour la première fois sur le marché de l'UE, et sous quel nom est-il vendu. Ce résultat déterminera par la suite quelles obligations s'appliquent et quelles données doivent être fournies pour le passeport numérique des produits.

Sur quoi cela repose

Le règlement lui-même figure sur EUR-Lex. Nous faisons référence à chaque affirmation ; vous n'avez pas besoin de nous croire sur parole.

Ce que vous devez concrètement faire

Ce qu'on attend de vous

Le RSPR distingue le fabricant et l'importateur comme deux rôles différents, chacun ayant ses propres obligations. Qui a quel rôle dépend de la provenance de l'aluminium et du nom sous lequel il est mis sur le marché de l'UE. Une entreprise qui produit elle-même des demi-produits en aluminium et les met sur le marché est fabricant au sens de l'article 27 du RSPR (Règlement (UE) 2024/1781). Une entreprise qui se procure de l'aluminium en dehors de l'UE et le met sur le marché de l'UE en premier est importateur selon l'article 29 du RSPR (Règlement (UE) 2024/1781). Pour les deux rôles s'applique un ensemble d'obligations liées au passeport produit.

Veiller à la présence du passeport produit

Pour le fabricant, cela signifie que les données sur l'aluminium — composition, origine, traitement — sont collectées et fournies afin qu'un passeport puisse être élaboré. Pour une entreprise de 10 à 100 salariés, cela se traduit généralement par la désignation de quelqu'un au sein de l'organisation pour maintenir et fournir les données techniques, souvent la personne qui gère déjà les certificats de matériaux et les déclarations de conformité. Pour l'importateur, c'est un peu différent : il doit vérifier que le fabricant en dehors de l'UE a déjà fait établir le passeport, ou le faire établir lui-même avant que l'aluminium n'atteigne le marché de l'UE. Qui est responsable ici si le fabricant lui-même se trouve en dehors de l'UE est développé plus en détail sur la page concernant qui organise le passeport produit si le fabricant se trouve en dehors de l'UE.

Vérifier que l'aluminium satisfait aux exigences

Les deux rôles entraînent une tâche de contrôle, mais avec un accent différent. Le fabricant est responsable du respect effectif des exigences qui s'appliquent au passeport produit. L'importateur doit vérifier que le fabricant l'a mis en ordre avant l'importation du produit. Concrètement, pour une entreprise importatrice, cela signifie qu'un contrôle est effectué sur la documentation fournie par le fabricant étranger — non seulement à la première livraison, mais aussi pour les commandes répétées, car la composition ou le traitement peut varier de lot en lot.

Conserver et tenir à disposition les données

Les deux parties sont censées conserver la documentation attestant le respect des obligations. Pour le fabricant, il s'agit des données techniques sous-jacentes de l'aluminium. Pour l'importateur, il s'agit de la preuve que le contrôle du fabricant a eu lieu. Pour une entreprise de taille moyenne, cela signifie qu'il existe un endroit fixe — numérique ou sur papier — où ces documents peuvent être retrouvés, et pas seulement chez la personne qui a traité l'importation à l'époque.

Maintenir en ordre les coordonnées et l'identification

Le fabricant comme l'importateur est censé faire connaître son propre nom, adresse et coordonnées en relation avec le produit. Cela peut sembler administratif, mais c'est pertinent dès qu'une question se pose sur l'origine ou la responsabilité. Celui qui a des préoccupations particulières à ce sujet, par exemple parce que les données s'avèrent ultérieurement inexactes, trouvera plus d'informations sur la page concernant la responsabilité en cas de données incorrectes dans le passeport produit.

Coopérer avec le contrôle

Les deux rôles entraînent une obligation de coopérer avec une autorité de surveillance qui demande des informations ou de la documentation. Pour une entreprise de cette taille, cela signifie principalement qu'il y a quelqu'un qui sait où se trouvent les documents et qui peut les fournir sur demande, sans que cela ne devienne une recherche de plusieurs semaines.

Où cela s'avère problématique en pratique

Une situation courante est celle d'une entreprise qui achète des profilés en aluminium auprès d'un fournisseur au sein de l'UE, sans se rendre compte que ce fournisseur importe lui-même de en dehors de l'UE. Sa propre entreprise pense alors être « simplement » un client, alors que la question de qui est responsable de quoi se situe alors à un niveau supérieur ou inférieur de la chaîne.

Une deuxième situation : une entreprise commercialise l'aluminium sous sa propre marque, mais le fait fabriquer par un tiers. On suppose souvent alors que le producteur est responsable du passeport, alors que la répartition des rôles peut être différente dans le cas d'une vente de marque propre. Ceci est détaillé sur la page sur vente sous marque propre.

Une troisième situation se pose pour les entreprises ayant des établissements dans plusieurs pays de l'UE, où il n'est pas clair quel établissement est formellement considéré comme le fabricant pour une ligne de produits donnée. Cela entraîne un travail en double ou, inversement, une lacune où personne ne se sent responsable. Plus d'informations à ce sujet se trouvent sur la page sur responsabilité en cas d'établissements multiples dans l'UE.

Une quatrième situation : un importateur suppose que le fabricant étranger a pris soin du passeport parce que c'est « dans le contrat », sans jamais le vérifier. Lors d'un contrôle par échantillonnage, il s'avère qu'il n'y a aucune documentation sous-jacente.

Une cinquième situation, moins souvent abordée, est le changement de fournisseur. L'aluminium nouveau peut avoir une composition ou une provenance différente, et le passeport existant ne couvre pas automatiquement cela. Ce qui doit être organisé à cet égard est décrit sur la page sur changement de fournisseur.

Ce que vous pouvez documenter

Un aperçu de votre rôle par ligne de produits : fabricant, importateur, ou aucun des deux — avec la justification du pourquoi.
Coordonnées et adresses telles qu'elles sont utilisées en externe en relation avec le produit.
La documentation technique de l'aluminium : composition, provenance, étapes de transformation.
Preuve du contrôle d'un fabricant étranger, en cas d'importation — pensez à la correspondance, aux certificats ou aux déclarations qui ont été demandés.
Un point de contact fixe au sein de l'organisation pour les demandes de l'autorité de surveillance, avec un lieu déterminé où les documents sous-jacents peuvent être trouvés.
Accords avec les fournisseurs ou les clients sur la partie du passeport que chacun fournit, notamment en cas de changement de fournisseur ou de fourniture à un propriétaire de marque — voir aussi la page sur qui est responsable en cas de fourniture à un propriétaire de marque.

Ceci n'est pas un avis juridique. Cette page fournit des informations générales sur la réglementation qui régit cette plateforme. Nous ne connaissons pas votre situation. En cas de doute concernant votre propre cas, consultez un juriste ou l'autorité de contrôle compétente.

Rédigé avec l'IA sur la base des sources ci-dessus, vérifié par un humain le 2026-08-22. Quelque chose ne va pas ? Faites-le nous savoir — les corrections sont prioritaires.