Meu fabricante fica fora da UE — quem regula o passaporte de produto então?

O importador ou o representante mandatário organiza o passaporte

Se o fabricante está estabelecido fora da UE, a responsabilidade pelo digital product passport é, na prática, da parte que coloca o produto no mercado da UE: o importador. Se o fabricante fora da UE designou um representante mandatário dentro da UE para esta tarefa, esse representante pode cumprir as obrigações relativas ao passaporte em nome do fabricante. Sem tal mandatário, essa função recai sobre o importador. Para semiacabados de alumínio — perfis, fundições, materiais de embalagem — importados de fora da UE, isto significa que há sempre uma parte da UE que pode ser responsabilizada pela existência e correção do passaporte, mesmo que o fabricante nunca tenha tido um escritório na UE.

Para quem se aplica, e para quem não

Este assunto aplica-se a produtos importados de um país fora da UE por um importador que depois os coloca no mercado da UE, e que estão sujeitos aos requisitos de digital product passport da ESPR assim que esses requisitos entrarem em vigor para o grupo de produtos de alumínio em questão. Não se aplica aos fabricantes que estão estabelecidos na UE — esses são diretamente responsáveis e não precisam de um importador ou mandatário entre eles e o mercado. Também não se aplica a uma parte que apenas revenda o produto dentro da UE sem o ter colocado pela primeira vez no mercado da UE; esse elo é tratado de forma diferente na regulamentação do que o importador que realiza a primeira importação. E isto diz respeito especificamente à divisão de funções relativa ao passaporte, não a outras obrigações de importação como formalidades aduaneiras, que são reguladas separadamente.

A partir de quando isto é aplicável

Ainda não há uma data fixa. A ESPR em si, com as obrigações gerais para importadores e representantes mandatários, já foi adotada como marco regulatório, mas quando um digital product passport se torna obrigatório para um grupo de produtos de alumínio específico depende de um ato delegado que ainda precisa ser estabelecido para cada grupo de produtos. De acordo com o plano de trabalho da Comissão Europeia para 2025-2030, espera-se que tal ato delegado para os primeiros grupos de produtos seja adotado por volta de 2027, após o qual normalmente há ainda um período de transição antes da obrigação entrar efetivamente em vigor. Assim que esse ato for publicado para alumínio, a data será indicada aqui. Até então, já está estabelecido quem será responsável — a divisão de funções entre fabricante, mandatário e importador já está fixada na ESPR, apenas o momento em que essa divisão de funções se torna concretamente aplicável ao alumínio ainda não está.

O que isto significa para o importador ou representante mandatário

O primeiro passo é verificar se o fabricante fora da UE já designou um representante mandatário para tarefas relacionadas ao digital product passport. Se for esse o caso, a iniciativa para fornecer dados e ter o passaporte compilado recai sobre esse representante, e é principalmente importante para o importador poder demonstrar que essa representação existe e o que o mandato implica. Se não houver um mandatário, então o importador tem a responsabilidade: verifica se o fabricante forneceu as informações técnicas necessárias, se o passaporte existe e está acessível através do suporte de dados QR antes do produto entrar no mercado da UE, e conserva os dados necessários para comprová-lo. Na prática, isto significa: primeiro mapear a relação com o fabricante (há um mandatário ou não), depois reunir os dados necessários para o passaporte — composição do material, origem, conteúdo reciclado e similares — e fazer com que sejam processados num passaporte que cumpra os requisitos. Uma plataforma como alupas.eu pode compilar o passaporte a partir dos dados fornecidos e organizar o suporte de dados QR nessa terceira etapa, mas os dados em si têm de vir do fabricante ou, se mandatário, do representante.

A base legal: artigos 28 e 29 da ESPR

Esta divisão de papéis está prevista no Regulamento (UE) 2024/1781 (ESPR). O artigo 28 descreve a figura do representante autorizado: um fabricante fora da UE pode designar por escrito um representante dentro da UE e transferir-lhe tarefas específicas, incluindo tarefas relacionadas com a ficha técnica do produto. O artigo 29 regula as obrigações dos importadores e estabelece, nomeadamente, que um importador apenas coloca um produto no mercado após ter verificado que o fabricante cumpriu os requisitos aplicáveis — com atenção explícita à situação em que nenhum representante autorizado é designado. Em conjunto, estes dois artigos estabelecem que, independentemente de onde o fabricante esteja localizado, existe sempre uma parte responsável dentro da UE para a ficha técnica do produto: o representante autorizado se existir, caso contrário o importador.

O que fazer agora

Quem importa alumínio de um fabricante fora da UE é aconselhado a fazer já um inventário para verificar se existe um representante autorizado designado e, caso não exista, que dados terão de ser solicitados ao fabricante para poder compilar uma ficha técnica. Para o texto exato das obrigações, o texto oficial do ESPR é a fonte; para o processamento prático dos dados até uma ficha técnica e o correspondente portador de dados QR, o alupas.eu pode ser acionado assim que os dados estiverem disponíveis.

Em que isto se baseia

O regulamento em si encontra-se no EUR-Lex. Referenciamos cada afirmação; não precisa de nos acreditar.

O que tem de fazer concretamente

O que se espera de si

Os semiprodutos de alumínio que entram no mercado europeu de fora da UE não ficam fora do passaporte do produto. A obrigação passa então para outra parte dentro da UE. Quem exatamente é, depende da estrutura: há sempre um importador, e pode haver ainda um mandatário designado pelo fabricante fora da UE. Ambas as funções estão no ESPR (Regulamento (UE) 2024/1781), e ambas trazem obrigações próprias.

O importador garante que o passaporte existe antes do produto chegar ao mercado

Uma empresa que coloca no mercado europeu perfis de alumínio, peças fundidas ou material de embalagem de um fabricante fora da UE é, de acordo com o artigo 29 do ESPR, a parte que deve verificar se existe um passaporte do produto antes da comercialização do produto na UE. Para uma empresa com 10 a 100 colaboradores, isto significa na prática: ao estabelecer ou adaptar uma relação comercial com um fabricante fora da UE, deve haver uma pergunta sobre a origem dos dados do passaporte. Não depois, quando o contentor já chegou, mas na própria decisão de compra. O importador não testa a exatidão de cada dado, mas verifica se o passaporte está presente, atualizado e acessível através do código QR.

O mandatário pode atuar em nome do fabricante

O artigo 28 do ESPR permite que um fabricante fora da UE designe um mandatário dentro da UE que execute tarefas específicas em nome do fabricante. É uma função separada além do importador — um fabricante fora da UE pode ter designado um mandatário e fornecedor a um importador, e essas duas funções podem estar com partes diferentes ou por vezes coincidir. Para um comprador de alumínio, é praticamente relevante saber qual dos dois realmente fornece e gere os dados, pois é com essa pessoa que se comunicará sobre correções ou complementos.

Determinar quem desempenha qual papel na cadeia

Antes de qualquer coisa poder ser registada, deve estar claro quem na sua própria cadeia desempenha qual papel. Uma empresa que compra alumínio a uma parte fora da UE não é automaticamente o "importador" no sentido do ESPR se houver um intermediário que realmente coloca o produto no mercado. Inversamente, uma empresa que à primeira vista apenas revende pode de fato ter as obrigações de importador. Esta delimitação é precisamente aquilo em que Sou importador ou fabricante de acordo com o ESPR? incide, e é o primeiro passo antes de uma empresa poder organizar o seu próprio dossiê.

Onde as coisas dão errado na prática

O fabricante fora da UE fornece apenas um certificado material, nenhum dado do passaporte. Esse certificado (por exemplo sobre liga ou propriedades mecânicas) é valioso mas não é um passaporte do produto. O importador que encaminha este certificado e pensa que a questão está resolvida, perde a ligação com o código QR e os restantes dados obrigatórios.

Ninguém dentro da UE sabe se um mandatário foi designado. Na compra através de um intermediário ou agente fora da UE, esta informação às vezes perde-se no caminho. O resultado: quando um cliente questiona a origem dos dados do passaporte, não há um ponto de contacto, e o importador descobre que a obrigação ficou com ele.

A função de importador é atribuída à parte errada dentro de um grupo. Em empresas com uma central de compras e um estabelecimento de vendas na UE, por vezes assume-se que o estabelecimento de vendas é automaticamente o importador, enquanto de facto a central de compras é quem coloca o produto no mercado da UE em primeiro lugar. Esta confusão é maior quando uma empresa produz ou comercializa em vários países da UE.

O passaporte só é organizado depois de o alumínio já ter sido revendido a um transformador. Um importador que considere o pasaporte como algo que "virá no devido tempo" corre o risco de o produto já ter sido processado na cadeia de produção de um cliente antes dos dados estarem completos. O que realmente acontece nessa situação quando o pasaporte está em falta está descrito em o que acontece se não fizer nada.

Presume-se que o fabricante fora da UE continua responsável pela exatidão dos dados. Um fabricante fora da UE não está sujeito à supervisão da UE da mesma forma que um fabricante dentro da UE. Quem é, na prática, o ponto de contacto se os dados se revelarem incorretos não é, portanto, uma questão que se coloque automaticamente ao fabricante estrangeiro — consulte quem é responsável se houver dados incorretos no passaporte do produto.

O que você pode documentar

Um resumo da cadeia por linha de produto: quem é o fabricante fora da UE, se foi designado um representante mandatado, e que parte dentro da UE coloca efetivamente o produto no mercado. Este resumo deve manter-se atualizado em cada alteração de fornecedor ou intermediário.
Dados de contacto e mandato do representante mandatado, incluindo uma confirmação escrita do fabricante de que este representante atua em seu nome para o pasaporte do produto.
Um acordo permanente com o fabricante fora da UE sobre o fornecimento de dados do pasaporte, com um momento anterior ao envio em que se verifique se o pasaporte está completo e acoplável ao suporte de dados QR.
Um ponto de controlo interno na receção das mercadorias, no qual se registe que o pasaporte foi verificado antes de o produto ser revendido ou processado.
Um procedimento para a alteração de fabricante ou intermediário, de modo que com um novo fornecedor fora da UE se estabeleça imediatamente quem desempenha o papel de importador e quem eventualmente desempenha o papel de representante mandatado — comparável com os pontos de atenção que se colocam em a alteração de fornecedor.
Um dossiê por representante mandatado ou importador com o qual se colabore, contendo os acordos sobre quem fornece, mantém atualizado e corrige que dados.

Este não é um parecer jurídico. Esta página fornece informações gerais sobre a regulamentação sobre a qual esta plataforma trata. Não conhecemos a sua situação. Em caso de dúvida sobre o seu caso específico, consulte um jurista ou a autoridade competente de supervisão.

Escrito com IA com base nas fontes acima, verificado por uma pessoa em 2026-08-22. Algo não está correcto? Informe-nos — as correcções têm prioridade.