Mein Hersteller sitzt außerhalb der EU — wer regelt das Produktpass dann?

Der Importeur oder der bevollmächtigte Vertreter regelt das Passierbuch

Ist der Hersteller außerhalb der EU ansässig, liegt die Verantwortung für das digitale Produktpassbuch in der Praxis bei der Partei, die das Produkt in der EU auf den Markt bringt: dem Importeur. Hat der Hersteller außerhalb der EU jedoch einen bevollmächtigten Vertreter innerhalb der EU für diese Aufgabe benannt, kann dieser Vertreter die Verpflichtungen rund um das Passierbuch im Namen des Herstellers erfüllen. Ohne einen solchen Bevollmächtigten fällt diese Rolle auf den Importeur zurück. Für Aluminium-Halbfabrikate — Profile, Gussteile, Verpackungsmaterial — die von außerhalb der EU importiert werden, bedeutet dies, dass es immer eine EU-Partei gibt, die auf die Existenz und Korrektheit des Passierbuchs angesprochen werden kann, auch wenn der Hersteller selbst niemals ein Büro in der EU hatte.

Für wen dies gilt und für wen nicht

Dieses Thema betrifft Produkte, die aus einem Land außerhalb der EU von einem Importeur importiert werden, der sie anschließend auf den EU-Markt bringt, und die unter die ESPR-Anforderungen für Produktpässe fallen, sobald diese Anforderungen für die betreffende Aluminium-Produktgruppe in Kraft treten. Sie gilt nicht für Hersteller, die selbst in der EU ansässig sind — diese sind direkt verantwortlich und benötigen keinen Importeur oder Bevollmächtigten zwischen sich und dem Markt. Sie gilt auch nicht für eine Partei, die das Produkt nur innerhalb der EU weiterverkauft, ohne es als erste auf den EU-Markt gebracht zu haben; dieses Glied wird in der Regelung anders behandelt als der Importeur, der den ersten Import vornimmt. Und es geht hier speziell um die Rollenverteilung rund um das Passierbuch, nicht um andere Einfuhrverpflichtungen wie Zollformalitäten, die separat geregelt sind.

Ab wann dies gilt

Ein festes Datum gibt es noch nicht. Die ESPR selbst, mit den allgemeinen Verpflichtungen für Importeure und bevollmächtigte Vertreter, ist als Rahmen bereits angenommen, aber wann ein Produktpassbuch für eine spezifische Aluminium-Produktgruppe verbindlich wird, hängt von einer delegierten Handlung ab, die pro Produktgruppe noch festgelegt werden muss. Nach dem Arbeitsprogramm der Europäischen Kommission für 2025-2030 wird eine solche delegierte Handlung für die ersten Produktgruppen um 2027 erwartet, worauf in der Regel eine Übergangsfrist folgt, bevor die Verpflichtung tatsächlich in Kraft tritt. Sobald diese Handlung für Aluminium veröffentlicht ist, wird das Datum hier angegeben. Bis dahin steht aber bereits fest, wer verantwortlich sein wird — die Rollenverteilung zwischen Hersteller, Bevollmächtigtem und Importeur ist in der ESPR bereits festgelegt, nur der Zeitpunkt, zu dem diese Rollenverteilung für Aluminium konkret wird, noch nicht.

Was dies für den Importeur oder Bevollmächtigten bedeutet

Der erste Schritt besteht darin zu prüfen, ob der Hersteller außerhalb der EU bereits einen bevollmächtigten Vertreter für Aufgaben rund um das Produktpassbuch benannt hat. Ist das der Fall, liegt die Initiative zur Bereitstellung von Daten und zur Zusammenstellung des Passierbuchs bei diesem Vertreter, und es ist vor allem Sache des Importeurs, nachweisen zu können, dass diese Vollmacht besteht und welcher Umfang die Vollmacht hat. Gibt es keinen Bevollmächtigten, ist der Importeur selbst gefordert: dieser prüft, ob der Hersteller die erforderlichen technischen Informationen bereitgestellt hat, ob das Passierbuch vorhanden und über den QR-Datenträger zugänglich ist, bevor das Produkt auf den EU-Markt kommt, und bewahrt die Daten auf, die erforderlich sind, um dies nachzuweisen. Praktisch kommt dies darauf an: zunächst die Beziehung zum Hersteller zu klären (gibt es einen Bevollmächtigten oder nicht), dann die für das Passierbuch erforderlichen Daten zu sammeln — Materialzusammensetzung, Herkunft, Recyclinggehalt und dergleichen — und diese anschließend zu einem Passierbuch verarbeiten zu lassen, das die Anforderungen erfüllt. Eine Plattform wie alupas.eu kann in diesem dritten Schritt das Passierbuch aus den bereitgestellten Daten zusammenstellen und den QR-Datenträger bereitstellen, aber die Daten selbst müssen vom Hersteller oder, bei Vollmacht, vom Vertreter stammen.

Die rechtliche Grundlage: Artikel 28 und 29 ESPR

Diese Aufgabenverteilung ist in der Verordnung (EU) 2024/1781 (ESPR) festgelegt. Artikel 28 beschreibt die Figur des bevollmächtigten Vertreters: Ein Hersteller außerhalb der EU kann einen Vertreter innerhalb der EU schriftlich benennen und diesem Vertreter spezifische Aufgaben übertragen, einschließlich Aufgaben im Zusammenhang mit dem Produktpass. Artikel 29 regelt die Verpflichtungen von Importeuren und bestimmt unter anderem, dass ein Importeur ein Produkt nur dann in den Verkehr bringt, nachdem er überprüft hat, dass der Hersteller die geltenden Anforderungen erfüllt hat — mit besonderem Augenmerk auf die Situation, in der kein bevollmächtigter Vertreter benannt ist. Zusammen bestimmen diese beiden Artikel, dass es unabhängig davon, wo sich der Hersteller befindet, immer einen Ansprechpartner innerhalb der EU für den Produktpass gibt: den bevollmächtigten Vertreter, falls vorhanden, andernfalls den Importeur.

Was jetzt zu tun ist

Wer Aluminium von einem Hersteller außerhalb der EU importiert, tut gut daran, bereits jetzt zu erheben, ob ein bevollmächtigter Vertreter benannt ist und, falls nicht, welche Daten später beim Hersteller angefordert werden müssen, um einen Pass zusammenstellen zu können. Für den genauen Wortlaut der Verpflichtungen ist der offizielle ESPR-Text die Quelle; für die praktische Verarbeitung der Daten zu einem Pass und dem zugehörigen QR-Datenträger kann alupas.eu eingeschaltet werden, sobald die Daten verfügbar sind.

Worauf dies beruht

Die Verordnung selbst steht auf EUR-Lex. Wir verweisen bei jeder Aussage; Sie müssen uns nicht glauben.

Was Sie konkret tun müssen

Was von Ihnen erwartet wird

Aluminiummaterialien in halbfabrikaten Form, die von außerhalb der EU auf den europäischen Markt gelangen, fallen nicht außerhalb des Produktpasses. Die Verpflichtung verlagert sich dann auf eine andere Partei innerhalb der EU. Wer genau dies ist, hängt von der Konstruktion ab: Es gibt immer einen Importeur, und daneben kann ein bevollmächtigter Vertreter vom Hersteller außerhalb der EU benannt werden. Beide Rollen sind in der ESPR (Verordnung (EU) 2024/1781) festgelegt, und beide bringen ihre eigenen Verpflichtungen mit sich.

Der Importeur sorgt dafür, dass der Pass vorhanden ist, bevor das Produkt auf den Markt kommt

Ein Unternehmen, das Aluminiumprofile, Gussteile oder Verpackungsmaterialien von einem Hersteller außerhalb der EU auf den europäischen Markt bringt, ist gemäß Artikel 29 der ESPR die Partei, die kontrollieren muss, ob ein Produktpass vorhanden ist, bevor das Produkt in der EU in den Verkehr gebracht wird. Für ein Unternehmen mit 10 bis 100 Beschäftigten bedeutet dies konkret: Bei der Einleitung oder Anpassung einer Einkaufsbeziehung mit einem Hersteller außerhalb der EU gehört eine Frage nach der Herkunft der Passdaten dazu. Nicht im Nachhinein, wenn der Container bereits angekommen ist, sondern bei der Einkaufsentscheidung selbst. Der Importeur prüft nicht die Richtigkeit jedes einzelnen Datums, aber ob der Pass vorhanden, aktuell und über den QR-Datenträger abrufbar ist.

Der bevollmächtigte Vertreter kann im Namen des Herstellers tätig werden

Artikel 28 der ESPR ermöglicht es einem Hersteller außerhalb der EU, einen bevollmächtigten Vertreter innerhalb der EU zu benennen, der bestimmte Aufgaben im Namen des Herstellers erfüllt. Dies ist eine separate Rolle neben dem Importeur — ein Hersteller außerhalb der EU kann daher sowohl einen bevollmächtigten Vertreter benannt haben als auch an einen Importeur liefern, und diese beiden Rollen können bei verschiedenen Parteien liegen oder manchmal zusammenfallen. Für einen Abnehmer von Aluminium ist es praktisch relevant zu wissen, welche der beiden Parteien die Daten tatsächlich bereitstellt und verwaltet, denn dies ist die Partei, mit der über Korrektionen oder Ergänzungen kommuniziert wird.

Bestimmen, welche Rolle jede Partei in der Kette erfüllt

Bevor etwas dokumentiert werden kann, muss klar sein, welche Rolle jedes Unternehmen in der eigenen Lieferkette spielt. Ein Unternehmen, das Aluminium von einer Partei außerhalb der EU kauft, ist nicht automatisch "der Importeur" im Sinne der ESPR, wenn es einen Zwischenhändler gibt, der das Produkt tatsächlich auf den Markt bringt. Umgekehrt kann ein Unternehmen, das auf den ersten Blick nur weiterverkauft, sehr wohl die Importeursverpflichtungen tragen. Diese Abgrenzung ist genau das, worauf eingeht, und ist der erste Schritt, bevor ein Unternehmen sein eigenes Dossier einrichten kann. Bin ich Importeur oder Hersteller nach der ESPR? die Verordnung (EU) 2024/1781

Wo es in der Praxis schiefgeht

Der Hersteller außerhalb der EU liefert nur ein Materialzertifikat, keine Passdaten. Dieses Zertifikat (beispielsweise über die Legierung oder mechanische Eigenschaften) ist wertvoll, ist aber kein Produktpass. Der Importeur, der dieses Zertifikat weiterleitet und denkt, dass damit die Sache erledigt ist, übersieht die Verbindung zum QR-Datenträger und die übrigen Pflichtangaben.

Niemand innerhalb der EU weiß, ob ein bevollmächtigter Vertreter benannt wurde. Beim Einkauf über einen Zwischenhändler oder Vermittler außerhalb der EU geht diese Information manchmal unterwegs verloren. Die Folge: Bei einer Anfrage eines Abnehmers nach der Herkunft der Passdaten ist kein Ansprechpartner zu finden, und der Importeur stellt fest, dass die Verpflichtung bei ihm selbst liegengeblieben ist.

Die Importeurrolle wird der falschen Partei innerhalb einer Gruppe zugeordnet. Bei Unternehmen mit einem Einkaufsbüro und einer Vertriebsstätte in der EU wird manchmal angenommen, dass die Vertriebsstätte automatisch der Importeur ist, während tatsächlich das Einkaufsbüro das Produkt als erstes auf den EU-Markt bringt. Diese Verwirrung ist umso größer, je mehr ein Unternehmen in mehreren EU-Ländern produziert oder handelt.

Der Pass wird erst geregelt, nachdem das Aluminium bereits an einen Verarbeiter weiterverkauft wurde. Ein Importeur, der das Produktpass als etwas ansieht, das "schon noch kommt", läuft Gefahr, dass das Produkt bereits im Produktionsprozess eines Kunden verarbeitet wird, bevor die Daten vollständig sind. Was in dieser Situation tatsächlich der Fall ist, wenn das Produktpass fehlt, ist beschrieben unter was geschieht, wenn Sie nichts unternehmen.

Es wird davon ausgegangen, dass der Hersteller außerhalb der EU für die Richtigkeit der Daten verantwortlich bleibt. Ein Hersteller außerhalb der EU unterliegt nicht der EU-Aufsicht in der gleichen Weise wie ein Hersteller innerhalb der EU. Wer in der Praxis die Anlaufstelle ist, falls sich Daten als falsch erweisen, ist daher nicht unbedingt beim ausländischen Hersteller zu suchen — siehe wer haftet, wenn im Produktpass falsche Daten stehen.

Was Sie bereits festhalten können

Eine Übersicht der Kette pro Produktlinie: wer ist der Hersteller außerhalb der EU, ist ein bevollmächtigter Vertreter benannt, und welche Partei innerhalb der EU bringt das Produkt tatsächlich auf den Markt. Diese Übersicht muss bei jeder Änderung von Lieferant oder Zwischenhändler aktuell gehalten werden.
Kontaktdaten und Vollmacht des bevollmächtigten Vertreters, einschließlich einer schriftlichen Bestätigung des Herstellers, dass dieser Vertreter in seinem Namen für das Produktpass tätig ist.
Eine feste Absprache mit dem Hersteller außerhalb der EU über die Bereitstellung von Produktpassdaten, mit einem Zeitpunkt vor dem Versand, in dem überprüft wird, ob das Produktpass vollständig und mit der QR-Datenträgerin verknüpfbar ist.
Ein interner Kontrollpunkt bei Wareneingang, in dem festgehalten wird, dass das Produktpass überprüft wurde, bevor das Produkt weiterverkauft oder verarbeitet wird.
Ein Verfahren für den Wechsel von Hersteller oder Zwischenhändler, damit bei einem neuen Lieferanten außerhalb der EU sofort geklärt wird, wer die Importeurrolle und gegebenenfalls die Rolle des bevollmächtigten Vertreters erfüllt — vergleichbar mit den Aspekten, die beim Wechsel des Lieferanten.
Eine Akte pro bevollmächtigter Vertreter oder Importeur, mit dem zusammengearbeitet wird, in der die Absprachen darüber festgehalten sind, wer welche Daten bereitstellt, aktuell hält und korrigiert.

Dies ist keine Rechtsberatung. Diese Seite bietet allgemeine Informationen zur Regelung, auf der diese Plattform beruht. Wir kennen Ihre Situation nicht. Im Zweifelsfall zu Ihrer eigenen Situation konsultieren Sie bitte einen Rechtsanwalt oder die zuständige Aufsichtsbehörde.

Verfasst mit KI auf Basis der obigen Quellen, von einem Menschen geprüft am 2026-08-22. Stimmt etwas nicht? Teilen Sie es uns mit — Korrektionen haben Vorrang.