Il mio fabbricante si trova fuori dall'UE — chi regola il passaporto del prodotto allora?

L'importatore o il rappresentante delegato organizza il passaporto

Se il fabbricante è stabilito al di fuori dell'UE, la responsabilità del Digital Product Passport ricade in pratica sulla parte che immette il prodotto sul mercato dell'UE: l'importatore. Se il fabbricante al di fuori dell'UE ha designato un rappresentante delegato all'interno dell'UE per questo compito, tale rappresentante può adempiere agli obblighi del passaporto per conto del fabbricante. In assenza di un rappresentante delegato, tale ruolo ricade sull'importatore. Per i semilavorati in alluminio — profili, fusioni, materiali d'imballaggio — importati da paesi al di fuori dell'UE, ciò significa che esiste sempre una parte nell'UE che può essere ritenuta responsabile dell'esistenza e dell'accuratezza del passaporto, anche se il fabbricante stesso non ha mai avuto un ufficio nell'UE.

Per chi si applica e per chi no

Questo argomento riguarda i prodotti importati da un paese al di fuori dell'UE da un importatore che successivamente li immette sul mercato dell'UE, e che rientrano nei requisiti ESPR per i passaporti digitali una volta che tali requisiti diventano obbligatori per la categoria di prodotti in alluminio in questione. Non si applica ai fabbricanti stabiliti nell'UE — questi sono direttamente responsabili e non necessitano di un importatore o di un rappresentante delegato tra loro e il mercato. Non si applica nemmeno a una parte che rivende il prodotto solo all'interno dell'UE senza averlo immesso per primo sul mercato dell'UE; questo anello è trattato diversamente nella normativa rispetto all'importatore che effettua la prima importazione. Si tratta specificamente della ripartizione dei ruoli relativi al passaporto, non di altri obblighi di importazione come le formalità doganali, che sono disciplinati separatamente.

Da quando ciò si applica

Non è stata fissata una data definitiva. L'ESPR stessa, con gli obblighi generali per gli importatori e i rappresentanti delegati, è già stata adottata come quadro, ma il momento in cui un passaporto digitale diventa obbligatorio per una specifica categoria di prodotti in alluminio dipende da un atto delegato che deve ancora essere stabilito per categoria di prodotto. Secondo il piano di lavoro della Commissione europea per il 2025-2030, si prevede che tale atto delegato per i primi gruppi di prodotti sia pubblicato intorno al 2027, dopodiché di solito segue ancora un periodo transitorio prima che l'obbligo entri effettivamente in vigore. Non appena tale atto sarà pubblicato per l'alluminio, la data sarà indicata qui. Nel frattempo, è già stabilito chi sarà responsabile — la ripartizione dei ruoli tra fabbricante, rappresentante delegato e importatore è già fissata nell'ESPR, solo il momento in cui tale ripartizione diventerà concretamente applicabile per l'alluminio non è ancora noto.

Cosa significa per l'importatore o il rappresentante delegato

Il primo passo è verificare se il fabbricante al di fuori dell'UE ha già designato un rappresentante delegato per i compiti relativi al passaporto digitale. Se è così, l'iniziativa per la fornitura dei dati e la compilazione del passaporto spetta a tale rappresentante, e per l'importatore si tratta principalmente di dimostrare che tale rappresentanza esiste e quale sia il mandato. Se non c'è un rappresentante delegato, l'importatore deve agire in prima persona: verifica che il fabbricante abbia fornito le informazioni tecniche richieste, che il passaporto sia presente e accessibile tramite il codice QR prima che il prodotto entri sul mercato dell'UE, e conserva i dati necessari per provarlo. In pratica, ciò significa: prima mappare la relazione con il fabbricante (c'è un rappresentante delegato o no), poi raccogliere i dati necessari per il passaporto — composizione dei materiali, provenienza, contenuto di riciclato e simili — e poi farli elaborare in un passaporto che soddisfi i requisiti. Una piattaforma come alupas.eu può nella terza fase compilare il passaporto dai dati forniti e gestire il codice QR, ma i dati stessi devono provenire dal fabbricante o, se delegato, dal rappresentante.

La base giuridica: articoli 28 e 29 ESPR

Questa ripartizione dei ruoli è stabilita nel Regolamento (UE) 2024/1781 (ESPR). L'articolo 28 descrive la figura del rappresentante designato: un fabbricante al di fuori dell'UE può designare per iscritto un rappresentante all'interno dell'UE e trasferire a tale rappresentante compiti specifici, inclusi i compiti relativi al passaporto del prodotto. L'articolo 29 disciplina gli obblighi degli importatori e stabilisce, in particolare, che un importatore immette un prodotto sul mercato solo dopo aver verificato che il fabbricante ha soddisfatto i requisiti applicabili — con particolare attenzione alla situazione in cui non sia designato un rappresentante designato. Nel loro insieme, questi due articoli stabiliscono che, indipendentemente dalla ubicazione del fabbricante, deve sempre esservi una parte responsabile all'interno dell'UE per il passaporto del prodotto: il rappresentante designato se designato, altrimenti l'importatore.

Cosa fare ora

Chi importa alluminio da un fabbricante al di fuori dell'UE è opportuno che faccia ora un inventario per verificare se sia designato un rappresentante designato e, se non lo sia, quali dati dovranno essere richiesti al fabbricante al fine di poter compilare un passaporto. Per il testo esatto degli obblighi, il testo ufficiale dell'ESPR è la fonte di riferimento; per l'elaborazione pratica dei dati al fine di compilare un passaporto e il relativo codice QR, è possibile ricorrere ad alupas.eu non appena i dati siano disponibili.

Su cosa si basa questo

Il regolamento stesso è disponibile su EUR-Lex. Facciamo riferimento per ogni affermazione; non dovete crederci sulla parola.

Cosa dovete fare concretamente

Cosa ci si aspetta da voi

I semilavorati in alluminio che provengono da paesi terzi e accedono al mercato europeo non sfuggono al digital product passport. L'obbligo si sposta allora verso un'altra parte all'interno dell'UE. Chi esattamente sia tale parte dipende dalla struttura della catena: esiste sempre un importatore, e può inoltre essere designato un rappresentante incaricato dal fabbricante fuori dall'UE. Entrambi i ruoli sono previsti dall'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781), e entrambi comportano obblighi specifici.

L'importatore assicura che il passaporto sia disponibile prima che il prodotto acceda al mercato

Un'impresa che immette sul mercato europeo profili in alluminio, getti o materiali da imballaggio provenienti da un fabbricante fuori dall'UE è, secondo l'articolo 29 dell'ESPR, la parte che deve controllare se esista un digital product passport prima che il prodotto sia commercializzato nell'UE. Per un'impresa con 10-100 dipendenti questo significa concretamente: nell'instaurare o modificare una relazione di acquisto con un fabbricante estero rientra una verifica sull'origine dei dati del passaporto. Non dopo, quando il container è già arrivato, bensì al momento della decisione di acquisto stesso. L'importatore non valuta l'esattezza di ogni singolo dato, ma verifica che il passaporto sia presente, aggiornato e consultabile tramite il codice QR.

Il rappresentante incaricato può agire in nome del fabbricante

L'articolo 28 dell'ESPR consente a un fabbricante fuori dall'UE di designare un rappresentante incaricato all'interno dell'UE, che esercita compiti specifici per conto del fabbricante. Si tratta di un ruolo distinto rispetto a quello dell'importatore — un fabbricante fuori dall'UE può quindi avere sia un rappresentante incaricato designato che fornire a un importatore, e questi due ruoli possono ricadere su soggetti diversi o talvolta coincidere. Per un acquirente di alluminio è rilevante a livello pratico identificare quale dei due fornisce e gestisce effettivamente i dati, poiché quella è la parte con cui comunicare in caso di correzioni o integrazioni.

Chiarire quale ruolo corrisponde a quale soggetto nella catena

Prima che qualcosa possa essere formalizzato, deve essere chiaro quale ruolo spetti a ciascun soggetto nella propria catena. Un'impresa che acquista alluminio da una parte fuori dall'UE non è automaticamente "l'importatore" nel senso dell'ESPR se esiste un intermediario che effettivamente immette il prodotto sul mercato. Viceversa, un'impresa che apparentemente si limita a rivendere può benissimo gravare degli obblighi dell'importatore. Questa delimitazione è esattamente ciò che Sono un importatore o un fabbricante secondo l'ESPR? affronta, ed è il primo passo prima che un'impresa possa strutturare il proprio dossier.

Dove le cose vanno male nella pratica

Il fabbricante fuori dall'UE fornisce solo un certificato di materiale, non i dati del passaporto. Tale certificato (ad esempio su lega o proprietà meccaniche) è prezioso ma non rappresenta un digital product passport. L'importatore che inoltra questo certificato pensando di aver concluso il compito omette il collegamento con il codice QR e i dati obbligatori rimanenti.

Nessuno all'interno dell'UE sa se è stato designato un rappresentante incaricato. Negli acquisti tramite un intermediario o un agente fuori dall'UE questa informazione talvolta va persa durante il trasferimento. La conseguenza: quando un cliente richiede chiarimenti sull'origine dei dati del passaporto non si trova un interlocutore, e l'importatore scopre che l'obbligo è rimasto sulle sue spalle.

Il ruolo di importatore viene attribuito alla parte sbagliata all'interno di un gruppo. Nelle imprese con un ufficio acquisti e una sede di vendita nell'UE a volte si presume che la sede di vendita sia automaticamente l'importatore, mentre in realtà è l'ufficio acquisti che per primo immette il prodotto sul mercato dell'UE. Questa confusione si intensifica quando un'impresa opera o commercia in più paesi dell'UE.

Il passaporto viene regolato solo dopo che l'alluminio è già stato rivenduto a un trasformatore. Un importatore che consideri il passaporto come qualcosa che "arriverà comunque in tempo" corre il rischio che il prodotto sia già stato elaborato nel processo di produzione di un cliente prima che i dati siano completi. Ciò che effettivamente accade in questa situazione se manca il passaporto è descritto in cosa succede se non fate nulla.

Si presume che il fabbricante al di fuori dell'UE rimanga responsabile dell'esattezza dei dati. Un fabbricante al di fuori dell'UE non rientra nella sorveglianza dell'UE nello stesso modo di un fabbricante all'interno dell'UE. Chi sia in pratica il punto di contatto se i dati risultano inesatti è quindi una questione che non rimane automaticamente nelle mani del fabbricante estero — vedere chi è responsabile se ci sono dati errati nel passaporto del prodotto.

Cosa potete documentare

Una panoramica della catena per linea di prodotto: chi è il fabbricante al di fuori dell'UE, se è designato un rappresentante autorizzato, e quale parte all'interno dell'UE immette effettivamente il prodotto sul mercato. Questa panoramica deve rimanere aggiornata ad ogni cambio di fornitore o intermediario.
Dati di contatto e mandato del rappresentante autorizzato, inclusa una conferma scritta del fabbricante che questo rappresentante agisce in sua vece per il passaporto del prodotto.
Un accordo fisso con il fabbricante al di fuori dell'UE sulla fornitura dei dati del passaporto, con un momento prima della spedizione in cui si verifica che il passaporto sia completo e collegabile al supporto dati QR.
Un punto di controllo interno all'arrivo delle merci, in cui sia documentato che il passaporto è stato controllato prima che il prodotto sia rivenduto o elaborato.
Una procedura per il cambio di fabbricante o intermediario, in modo che con un nuovo fornitore al di fuori dell'UE sia subito stabilito chi svolge il ruolo di importatore e chi eventualmente il ruolo di rappresentante autorizzato — paragonabile ai punti di attenzione che si applicano al cambio di fornitore.
Un fascicolo per ogni rappresentante autorizzato o importatore con cui collaborate, contenente gli accordi su chi fornisce, mantiene e corregge i singoli dati.

Questo non è un parere legale. Questa pagina fornisce informazioni generali sulla normativa di cui si occupa questa piattaforma. Non conosciamo la vostra situazione. In caso di dubbi riguardanti il vostro caso specifico, consultate un avvocato o l'autorità di vigilanza competente.

Scritto con AI sulla base delle fonti di cui sopra, verificato da un essere umano il 2026-08-22. C'è qualcosa che non va? Comunicatelo — le correzioni hanno priorità.