Moj proizvodač se nalazi izvan EU — tko tada organizira digitalni proizvodnji listić?
Uvoznik ili ovlašteni predstavnik brine o pasusu
Ako je proizvođač uspostavljen izvan EU-a, odgovornost za digitalni pasuit proizvoda u praksi snosi strana koja proizvod prvi put stavlja na tržište EU-a: uvoznik. Ako je proizvođač izvan EU-a dodijelio ovlaštenog predstavnika u EU-u za taj zadatak, taj predstavnik može ispuniti obveze vezane uz pasuit u ime proizvođača. Bez takvoga ovlaštenog predstavnika ta uloga pada na uvozu. Za aluminijske polufabrikate — profile, ljevotine, ambalaž — koje se uvoze izvan EU-a, to znači da uvijek postoji stranka u EU-u koja se može pozvati na postojanje i točnost pasuita, čak i ako proizvođač nikada nije imao ured u EU-u.
Za koga se to odnosi, a za koga ne
Ova tema se pojavljuje kod proizvoda koji se uvoze iz zemlje izvan EU-a od strane uvozu koji ih zatim stavlja na tržište EU-a, te koji spadaju pod zahtjeve ESPR-a za pasuita proizvoda čim su ti zahtjevi na snazi za dotičnu skupinu aluminijskih proizvoda. Ne vrijedi za proizvođače koji su sami uspostavljeni u EU-u — oni su izravno odgovorni i ne trebaju uvozu ili ovlaštenog predstavnika između sebe i tržišta. Ne vrijedi niti za stranu koja proizvod samo ponovno prodaje u EU-u bez što ga prvi put stavlja na tržište EU-a; ta karika se u regulaciji tretira drugačije od uvozu koji obavlja prvi uvoz. Ovdje se radi specifično o raspodjeli uloga vezano uz pasuit, a ne o ostalim obvezama uvoza kao što su carinske formalnosti, koje su posebno uređene.
Od kada je to na snazi
Nema fiksnog datuma. Sama ESPR, s općim obvezama za uvoznike i ovlaštene predstavnike, već je prihvaćena kao okvir, ali kada pasuit proizvoda postaje obavezan za specifičnu skupinu aluminijskih proizvoda, ovisi o delegiranoj uredbi koju još treba donijeti po skupini proizvoda. Prema radnom planu Europske komisije za 2025.-2030., takva delegirana uredba za prve skupine proizvoda očekuje se oko 2027. godine, nakon čega obično slijedi prijelazno razdoblje prije nego što se obveza stvarno primijeni. Čim se ta uredba objavi za aluminium, datum će biti naveden ovdje. Do tog trenutka već je jasno tko će biti odgovoran — raspodjela uloga između proizvođača, ovlaštenog predstavnika i uvozu već je fiksna u ESPR-u, samo trenutak kada ta raspodjela uloga za aluminium postane konkretna još nije poznat.
Što to znači za uvozu ili ovlaštenog predstavnika
Prvi korak je provjeriti je li proizvođač izvan EU-a već dodijelio ovlaštenog predstavnika za zadatke vezane uz pasuit proizvoda. Ako je to slučaj, inicijativa za prikupljanje podataka i izradu pasuita leži na tom predstavniku, a za uvozu je uglavnom važno moći dokazati da ta zastupa postoji i što mandat uključuje. Ako nema ovlaštenog predstavnika, tada je uvoznik na redu: provjerava je li proizvođač dostavio potrebne tehničke informacije, je li pasuit prisutan i dostupan putem QR-nositelja podataka prije nego što proizvod stigne na tržište EU-a, te čuva podatke potrebne za dokazivanje toga. U praksi se to svodi na: prvo mapirati odnos s proizvođačem (je li prisutan ovlašteni predstavnik ili nije), zatim prikupiti podatke potrebne za pasuit — sastav materijala, porijeklo, sadržaj recikliranog materijala i slično — te te podatke zatim obraditi u pasuit koji ispunjava zahtjeve. Platforma kao alupas.eu može u trećem koraku sastaviti pasuit iz dostavljenih podataka i obaviti QR-nositelja podataka, ali samih podataka moraju dostaviti proizvođač ili, u slučaju zastupanja, predstavnik.
Pravna osnova: članak 28. i 29. ESPR-a
Ova podjela uloga predviđena je Uredbom (EU) 2024/1781 (ESPR). Članak 28 opisuje figuru ovlaštenog predstavnika: proizvođač izvan EU-a može pisano odrediti predstavnika u EU-u i prenijeti na tog predstavnika specifične zadaće, uključujući zadaće vezane uz digitalni proizvodni pasoš. Članak 29 uređuje obaveze uvoznika i posebno određuje da uvoznik proizvod stavlja na tržište tek nakon što provjeri je li proizvođač ispunio primjenjive zahtjeve — s eksplicitnom pažnjom na situaciju u kojoj nije određen ovlašteni predstavnik. Zajedno, ova dva članka određuju da, bez obzira gdje se proizvođač nalazi, uvijek postoji odgovorna strana u EU-u za digitalni proizvodni pasoš: ovlašteni predstavnik ako postoji, inače uvoznik.
Što učiniti sada
Onaj tko uvozi aluminij od proizvođača izvan EU-a, razumno je da već sada inventarizira je li određen ovlašteni predstavnik i, ako nije, koje podatke će zatim trebati tražiti od proizvođača kako bi se mogao sastaviti pasoš. Za točan tekst obveza službeni tekst ESPR-a je izvor; za praktičku obradu podataka u pasoš i pripadajući QR-nositelj podataka mogu se koristiti usluge alupas.eu čim su podaci dostupni.
Na čemu se temelji
- Uredba (EU) 2024/1781 (ESPR), članak 28 (ovlašteni predstavnici)
- Uredba (EU) 2024/1781 (ESPR), članak 29 (obveze uvoznika)
Sama uredba nalazi se na EUR-Lex. Pozivamo se po tvrnji; ne trebate nam vjerovati.
Što trebate konkretno učiniti
Što se od vas očekuje
Aluminijski polufabrikati iz izvan EU-a koji ulaze na europsko tržište nisu izuzeti iz productnog putovnice. Obveza se tada prebacuje na drugu stranku unutar EU-a. Tko je to točno, ovisi o strukturi: uvijek postoji uvoznik, i pored toga može biti određen ovlašteni predstavnik od strane proizvođača izvan EU-a. Obje uloge navedene su u ESPR-u (Uredba (EU) 2024/1781), i obje nose sa sobom vlastite obveze.
Uvoznik osigurava da putovnica postoji prije nego što proizvod uđe na tržište
Poduzeće koje aluminijske profile, lijevane dijelove ili ambalaž proizvođača iz izvan EU-a donese na europsko tržište je prema članku 29 ESPR-a stranka koja mora provjeriti jesu li za prije nego što se proizvod distribuira u EU-u. Za poduzeće od 10 do 100 zaposlenika to konkretno znači: pri uspostavljanju ili prilagodbi odnosa nabave s proizvodnim poduzećem izvan EU-a, trebalo bi ispitati izvor podataka putovnice. Ne kasnije, kada je kontejner već stigao, već pri samoj nabavnoj odluci. Uvoznik ne provjerava točnost svakog pojedinog podatka, ali provjerava je li putovnica prisutna, aktualna i dostupna putem QR-nositelja podataka.
Ovlašteni predstavnik može djelovati u ime proizvođača
Članak 28 ESPR-a omogućava da proizvođač iz izvan EU-a imenuje ovlaštenog predstavnika unutar EU-a koji obavlja određene zadatke u ime proizvođača. To je odvojena uloga pored uvoznika — proizvođač iz izvan EU-a može stoga imati kako imenovanog ovlaštenog predstavnika tako i isporučivati uvozniku, i te dvije uloge mogu biti kod različitih strana ili se ponekad poklapati. Za kupca aluminija praktično je važno znati koji od njih zapravo dostavljuje i upravlja podacima, jer je taj dio onaj s kojim će se komunicirati o ispravljanju ili nadopunama.
Utvrđivanje tko u lancu ima koju ulogu
Prije nego što se što može uspostaviti, mora biti jasno tko u vlastitom lancu ima koju ulogu. Poduzeće koje kupuje alumin od stranke izvan EU-a nije automatski "uvoznik" u smislu ESPR-a ako postoji posrednik koji proizvod zapravo donosi na tržište. Obrnuto, poduzeće koje na prvi pogled samo preprodaje može zapravo nositi obveze uvoznika. Ova delineacija je upravo gdje Jesam li uvoznik ili proizvodač prema ESPR-u? ulazi, i prvi je korak prije nego što poduzeće može organizirati vlastitu dokumentaciju.
Gdje se u praksi ide naopako
Proizvođač izvan EU-a dostavljaja samo certifikat o materijalu, ne podatke putovnice. Taj certifikat (na primjer o leguri ili mehaničkim svojstvima) je vrijedan, ali nije productna putovnica. Uvoznik koji taj certifikat proslijedi i misli da je s tim gotov, propušta povezanost s QR-nositeljem podataka i ostalim obaveznom podacima.
Nitko unutar EU-a ne zna je li imenovan ovlašteni predstavnik. Pri nabavi putem posrednika ili agenta izvan EU-a ta informacija ponekad nestane. Posljedica: kada kupac upita o izvoru podataka putovnice, nema se pronašao nijedan kontakt, i uvoznik otkrije da je obveza ostala na njemu.
Uloga uvoznika pripisuje se pogrešnoj strani unutar grupe. U poduzećima s uredom za nabavu i prodajnom jedinicom u EU-u ponekad se pretpostavlja da je prodajna jedinica automatski uvoznik, dok zapravo ured za nabavu proizvod kao prvi donosi na EU tržište. Ova zabuna jača što se više poduzeće proizvodi ili trguje u većem broju EU zemalja.
Putovnica se regulira tek nakon što se aluminij već preprodao prerađivaču. Uvoznik koji digitalni paspoš smatra nečim što će "doći na vrijeme" risikuje da je proizvod već obrađen u proizvodnom procesu kupca prije nego što su podaci dovršeni. Što se zapravo događa u toj situaciji kada nedostaje paspoš, opisano je u što se događa ako ne činite ništa.
Pretpostavlja se da proizvođač izvan EU ostaje odgovoran za točnost podataka. Proizvođač izvan EU nije pod nadzorom EU-a na isti način kao proizvođač unutar EU-a. Tko je u praksi kontaktna osoba ako se podaci pokažu netočnima, tada nije pitanje koje se automatski zadržava kod inostranog proizvođača — vidi tko je odgovoran ako su u digitalnom pasošportu pogrešni podaci.
Što možete bilježiti
- Pregled lanca po proizvodnoj liniji: tko je proizvođač izvan EU-a, je li ovlašteni zastupnik imenovan, i koja strana unutar EU-a zapravo stavlja proizvod na tržište. Ovaj pregled treba biti ažuran pri svakoj promjeni dobavljača ili posrednika.
- Kontaktni podaci i mandat ovlaštenog zastupnika, uključujući pismenu potvrdu proizvođača da taj zastupnik djeluje u njegovu ime za digitalni paspoš.
- Čvrstas dogovor s proizvođačem izvan EU-a o pružanju podataka paspoša, s momenkom prije otpreme kada se provjerava je li paspoš potpun i može se povezati s QR-nosačem podataka.
- Unutarnja kontrolna točka pri primitku robe, u kojoj se bilježi da je paspoš provjeljen prije nego što se proizvod preprodaje ili obradi.
- Postupak zamjene proizvođača ili posrednika, tako da se kod novog dobavljača izvan EU-a odmah utvrdi tko ispunjava ulogu uvoznika i eventualno ulogu ovlaštenog zastupnika — slično kao i točke pažnje koje se postavljaju pri promjeni dobavljača.
- Datoteka po ovlaštenom zastupniku ili uvozu s kojim se surađuje, s dogovorima o tome tko daje, čuva i ispravlja koje podatke.
Ovo nije pravna savjet. Ova stranica pruža opće informacije o propisima na koje se ova platforma odnosi. Ne znamo vašu situaciju. Ako ste u nedoumici oko vašeg slučaja, konsultirajte se s pravnikom ili nadležnim nadzornim tijelom.
Napisano s AI-om na temelju gore navedenih izvora, provjereno od strane čovjeka 2026-08-22. Je li nešto krivo? Javite nam — ispravke imaju prednost.