deve já existir um passaporte do produto se o meu alumínio ainda for uma semielaboração

O que tem de fazer concretamente

O que se espera de si

A questão de saber se um semiacabado já se enquadra no passaporte de produto centra-se numa coisa: existe uma ação delegada que torna este grupo de produtos especificamente obrigatório? O próprio ESPR (Regulamento (UE) 2024/1781) é um regulamento-quadro. O artigo 1.º estabelece o âmbito de aplicação, mas o regulamento em si não estabelece por grupo de produtos quando o passaporte se torna obrigatório — isso ocorre por grupo de produtos numa ação delegada. Para semiacabados de alumínio, essa ação ainda não existe. O que sim já pode ser dito está nas definições e nas obrigações que se aplicarão assim que a ação existir.

O que se considera "produto" no ESPR

O artigo 2.º do ESPR fornece as definições que determinam o que se considera produto e o que se considera parte de um produto. Um perfil, chapa ou bobina de alumínio que é posteriormente processado ou transformado num produto acabado pode, dependendo da definição na ação delegada posterior, ser tratado tanto como produto independente como parte. Para uma empresa de 10 a 100 colaboradores que fornece semiacabados a empresas de transformação, isto significa que a própria posição na cadeia — fornecedor de matéria-prima versus fabricante de um produto acabado — também determina qual obrigação se aplicará e quando. Mais informações sobre essa delimitação estão em quais produtos do sector do alumínio se enquadram na ESPR.

O que a ação delegada regulamenta por grupo de produtos

Uma vez que o ESPR é um quadro, a ação delegada determina por grupo de produtos o conteúdo real: que dados, que limites e a partir de que data. Para alumínio, essa ação ainda não foi publicada. Isto significa que atualmente não existe obrigação fixa para semiacabados, mas também que não há garantia de que os semiacabados sejam excluídos quando a ação for publicada. Como esse processo funciona e por que o conteúdo da obrigação só então se estabelece está desenvolvido em o que é um acto delegado e por que determina o que deve fazer.

Obrigações para os atores na cadeia de abastecimento

O artigo 38.º do ESPR descreve requisitos para os atores na cadeia de abastecimento: qualquer pessoa que leve um produto ou parte adiante na cadeia tem um papel na transmissão de informações assim que isso for obrigatório. Para uma empresa de produção, isto significa na prática que a própria posição — fornecedor de matéria-prima, processador ou fabricante final — determina que dados devem ser fornecidos e a quem. Uma empresa que fornece semiacabados a um construtor de perfis ou fundição frequentemente terá que fornecer dados à parte que finalmente compilará o passaporte, mesmo que o passaporte em si só se torne obrigatório a nível do produto acabado.

O código único de identificação como futuro ponto de referência

O Artigo 12 regula o código de identificação único que é atribuído a um produto assim que o passaporte se torna obrigatório. Este código é a chave com a qual os dados podem ser vinculados uns aos outros ao longo da cadeia — desde a matéria-prima até ao produto final. Para um semifabricado, isto significa que, quando a obrigação entrar em vigor, surge a questão de saber se o próprio semifabricado recebe já um código único, ou se o código é gerado apenas no produto final em que o semifabricado foi processado. Este ponto ainda não foi convertido num conjunto concreto de regras para o alumínio neste momento.

Onde as coisas dão errado na prática

Um fornecedor de perfis de alumínio parte do princípio de que o passaporte é apenas uma questão para a parte que coloca o produto final no mercado e, portanto, não dedica qualquer atenção ao registo de dados de origem e composição. Se a ação delegada exigir posteriormente que esses dados provenham do semifabricado, faltará a base para cumprir rapidamente.

Uma fundição assume que "semifabricado" se enquadra automaticamente fora da obrigação, sem verificar como a definição final será interpretada na ação delegada. As definições ESPR no artigo 2.º deixam precisamente espaço para uma interpretação que será preenchida por grupo de produtos.

Um produtor de embalagem confunde o estatuto de semifabricado com o de produto final e pensa que, porque o seu próprio material ainda é processado por terceiros, não pode surgir qualquer obrigação. O Artigo 38 mostra que também os operadores que não vendem o produto final podem ter um papel a desempenhar na transmissão de informações.

Uma empresa coloca a questão "isto aplica-se a mim" demasiado tarde, nomeadamente apenas quando a ação delegada já foi publicada, e portanto não tem mais tempo para reconstruir dados de origem e composição com efeito retroativo.

Um importador de bobinas de alumínio confia no que os concorrentes fazem, em vez de se basear no texto do regulamento e no plano de trabalho ESPR, e consequentemente fica atrás do calendário real em vez de antecipar atempadamente.

O que você pode documentar

• Uma visão geral da sua própria posição na cadeia: fornece a sua empresa um semifabricado a um processador, ou coloca você próprio um produto final no mercado? Esta distinção é decisiva para a questão de quem terá posteriormente qual obrigação, ver também se o passaporte do produto digital já se aplica ao seu alumínio.
• Dados de origem e composição do semifabricado, mesmo que ainda não haja uma obrigação: a liga, a origem do alumínio e se se trata de material primário ou secundário. Esta distinção pode ter consequências para a obrigação, conforme descrito em se faz diferença se o alumínio é primário ou secundário.
• Detalhes de contacto e acordos com clientes sobre quem transmite quais dados ao longo da cadeia, preparando-se antecipadamente para o que o artigo 38 vai exigir dos operadores da cadeia de fornecimento.
• Um dossiê com o atual estado do calendário ESPR, de modo a que fique claro a partir de que momento uma ação delegada para o alumínio se concretiza, ver quando o passaporte de produto se torna obrigatório para o alumínio.
• Uma visão geral dos dados que se espera que venham a constar no passaporte, de modo que a própria administração possa ser preparada para isso, ver que dados figuram no passaporte de alumínio.