skal der allerede være et produktpas, hvis mit aluminium stadig er et halvfabrikat

Hvad du konkret skal gøre

Hvad der forventes af dig

Spørgsmålet om, hvorvidt et halffabrikat allerede falder ind under produktpasset, afhænger af én ting: findes der en delegeret retsakt, der gør denne produktgruppe specifikt obligatorisk? ESPR'en selv (Forordning (EU) 2024/1781) er en rammeforordning. Artikel 1 fastlægger anvendelsesområdet, men forordningen fastlægger ikke selv per produktgruppe, hvornår passet bliver obligatorisk — det sker per produktgruppe i en delegeret retsakt. For aluminiumshalffabrikater findes denne retsakt endnu ikke. Hvad der derimod allerede kan siges, findes i definitionerne og i de forpligtelser, der kommer til at gælde, når raktsen først er der.

Hvad der tæller som "produkt" under ESPR'en

Artikel 2 i ESPR giver de definitioner, der afgør, hvad der betragtes som produkt og hvad der betragtes som del af et produkt. En aluminiumsprofil, plade eller coil, der bliver forarbejdet eller forbrugt videre i et slutprodukt, kan afhængigt af definitionen i den senere delegerede retsakt behandles både som selvstændigt produkt og som del. For en virksomhed med 10 til 100 medarbejdere, der leverer halffabrikater til bearbejdende virksomheder, betyder dette, at egen position i kæden — leverandør af råstof versus producent af et færdigtbearbejdet produkt — også til dels afgør, hvilken forpligtelse der gælder på hvilket tidspunkt. Mere om denne afgrænsning findes i hvilke produkter fra aluminiumssektoren der omfattes af ESPR.

Hvad den delegerede retsakt regulerer per produktgruppe

Fordi ESPR'en er en ramme, bestemmer den delegerede retsakt per produktgruppe det faktiske indhold: hvilke data, hvilke tærskelværdier, og fra hvilken dato. For aluminium er denne retsakt endnu ikke offentliggjort. Det betyder, at der ikke på nuværende tidspunkt findes en fast forpligtelse for halffabrikater, men også at der ikke er nogen garanti for, at halffabrikater bliver udelukket, når raktsen endelig offentliggøres. Hvordan denne proces fungerer, og hvorfor indholdet af forpligtelsen først fastlægges på det tidspunkt, er udviklet i hvad en delegeret handling er, og hvorfor den bestemmer, hvad De skal gøre.

Forpligtelser for aktører i forsyningskæden

Artikel 38 i ESPR beskriver krav til aktører i forsyningskæden: alle, der bringer et produkt eller en del videre i kæden, får en rolle i at videregive oplysninger, så snart det er obligatorisk. For en produktionsvirksomhed betyder dette praktisk set, at egen position — råstofleverandør, bearbejder eller slutproducent — afgør, hvilke data der skal leveres og til hvem. En virksomhed, der leverer halffabrikater til en profilbygger eller støberi, skal i praksis ofte levere data til den part, der til sidst samler passet sammen, selv hvis passet selv kun bliver obligatorisk på slutproduktets niveau.

Den entydige identifikationskode som fremtidigt tilknytningspunkt

Artikel 12 regulerer den unikke identifikationskode, der knyttes til et produkt, når pasportpligten bliver obligatorisk. Denne kode er nøglen, hvormed data i værdikæden kan knyttes sammen — fra råmateriale til slutprodukt. For et halvfabrikat betyder det, at når forpligtigelsen måske træder i kraft, rejses spørgsmålet, om halvfabrikatet selv allerede får sin egen kode, eller om koden først opstår ved det slutprodukt, hvori halvfabrikatet er forarbejdet. Denne beslutning er på nuværende tidspunkt endnu ikke omsat i en konkret regel for aluminium.

Hvor det går galt i praksis

En leverandør af aluminiumsprofiler forudsætter, at pasportpligten kun er et ansvar for den part, der bringer slutproduktet på markedet, og lægger derfor ikke vægt på registrering af oprindelses- og sammensetningsdata. Hvis den delegerede retsakt senere kræver, at disse data skal stamme fra halvfabrikatet, mangler grundlaget for at opfylde det hurtigt.

En støberi antager, at "halvfabrikat" automatisk falder uden for forpligtigelsen, uden at kontrollere, hvordan den endelige definition i den delegerede retsakt kommer til at lyde. ESPR-definitionerne i artikel 2 giver netop plads til fortolkning, der udfyldes pr. produktgruppe.

En emballageproducent forveksler status for halvfabrikat med slutprodukt og tror, at fordi deres eget materiale stadig bearbejdes af en tredje part, kan der ikke opstå nogen forpligtelse. Artikel 38 viser, at også aktører, der ikke sælger slutproduktet, kan få en rolle i at videregive oplysninger.

En virksomhed stiller spørgsmålet "gælder det for mig" for sent, nemlig først når den delegerede retsakt allerede er offentliggjort, og har derefter ikke tid til at rekonstruere data om oprindelse og sammensætning med tilbagevirkende kraft.

En importør af aluminiumscoils stoler på, hvad konkurrenter gør, i stedet for at følge ordlyden i forordningen og ESPR-arbejdsplanen, og halter derfor efter den faktiske tidsplan i stedet for at reagere på den i tide.

Det, du kan dokumentere

• Et overblik over virksomhedens egen position i værdikæden: leverer virksomheden et halvfabrikat til en forarbejder, eller bringer den selv et slutprodukt på markedet? Denne skelnen er afgørende for spørgsmålet om, hvem der får hvilken forpligtelse, se også om det digitale produktpasport allerede gælder for jeres aluminium.
• Oprindelses- og sammensetningsdata for halvfabrikatet, også hvis der endnu ikke er nogen forpligtelse: legering, oprindelsen af aluminiumet, og hvorvidt det drejer sig om primært eller sekundært materiale. Denne skelnen kan have betydning for forpligtigelsen, som beskrevet i hvorvidt det betyder noget, om aluminium er primært eller sekundært.
• Kontaktoplysninger og aftaler med aftagere om, hvem der videregiver hvilke data i værdikæden, forudgående hvad artikel 38 kommer til at kræve af aktører i leverandørkæden.
• Et dokumentdossier med den aktuelle stand for ESPR-tidsplanen, så det er klart, fra hvilket tidspunkt en delegeret retsakt for aluminium bliver konkret, se hvornår produktpasset bliver obligatorisk for aluminium.
• Et overblik over, hvilke data der forventes at komme i pasportene, så virksomhedens egen administration kan tilpasses derefter, se hvilke data, der kommer i aluminiumspasset.