¿Qué significa el pasaporte de producto si importo aluminio desde fuera de la UE?

Lo que debe hacer concretamente

Lo que se espera de usted

Quien importa aluminio desde fuera de la UE no es para la ESPR un mero intermediario, sino la parte que coloca el producto en el mercado europeo. Esto conlleva un conjunto propio de obligaciones, independientemente de lo que el fabricante fuera de la UE haya o no haya regulado.

Verificar que el pasaporte digital del producto existe antes de que el producto se libere

El artículo 29 de la ESPR (Reglamento (UE) 2024/1781) impone al importador la tarea de controlar que el producto vaya acompañado del pasaporte digital requerido, antes de que el producto se comercialice en la UE. Para una empresa de 10 a 100 empleados, esto significa en la práctica que debe haber alguien dentro del proceso de compras o logística responsable de esa verificación, en cada envío y no solo en el primero. Sin pasaporte, no hay importación conforme a las normas — esta es una posición diferente a la de un productor europeo que elabora el pasaporte por sí mismo.

Evaluar si los datos en el pasaporte son correctos

No se presume que el importador confíe ciegamente en lo que suministra el fabricante fuera de la UE. El artículo 29 requiere verificar que el fabricante ha adoptado los pasos necesarios y que la documentación técnica y el pasaporte se corresponden con lo que realmente se entrega. En la práctica, esto significa: no solo comprobar si hay un código QR en la bobina o el lote de aluminio, sino también si su contenido se ajusta a la aleación, el origen y el lote que efectivamente llega. Cómo puede verse ese control se describe en la página sobre cómo verifica la exactitud de los datos de un proveedor.

Indicar el nombre y los datos de contacto propios

Un importador que importa un producto debe ser identificable en el producto mismo (o en la documentación adjunta) con su nombre y datos de contacto. Para empresas medianas, esta es principalmente una cuestión de organización administrativa: los datos correctos de la empresa deben vincularse de forma coherente al envío y al pasaporte, incluso cuando se trabaja con diferentes agentes o transitarios.

Conservar la documentación

El artículo 29 espera que un importador pueda presentar documentación: sobre el fabricante, sobre la conformidad del producto y sobre el pasaporte en sí. Para una empresa sin departamento legal propio, esto se reduce a un expediente por proveedor y, cuando sea pertinente, por lote: correspondencia, certificados y los datos del pasaporte tal como se recibieron. Qué datos son necesarios para ello depende de la pregunta qué datos se solicitan a un proveedor de aluminio — para un importador fuera de la UE rige en términos generales el mismo principio, solo que la responsabilidad de solicitarlo y conservarlo es mayor, porque no hay un supervisor europeo que pueda dirigirse directamente al fabricante.

Cooperación en los controles aduaneros

El artículo 15 de la ESPR vincula el pasaporte digital del producto a los procedimientos aduaneros en la importación. Las autoridades aduaneras pueden consultar el pasaporte como parte del control de los productos que entran en la UE. Para una empresa importadora, esto significa que el pasaporte no es solo un argumento de venta o una obligación hacia el cliente final, sino también un documento que desempeña un papel en la frontera. Un envío sin pasaporte accesible o correcto puede por lo tanto quedar retenido en un punto donde anteriormente esto no ocurría.

Dónde surgen problemas en la práctica

Un número de situaciones aparecen regularmente en la práctica de la importación.

El fabricante fuera de la UE proporciona un pasaporte, pero el código QR remite a una página que no está disponible en un idioma de la UE o que no se corresponde con la aleación realmente suministrada. El importador lo descubre solo cuando la aduana o el propio cliente hacen preguntas al respecto.

Un importador asume que el fabricante "regulará el pasaporte" porque así consta en el contrato con un proveedor fuera de la UE, sin que jamás se haya verificado realmente si el pasaporte está presente y es correcto para un envío específico. Esto afecta a lo que se documenta cuando la entrega de datos del pasaporte en un contrato de compra se acuerda: un acuerdo en papel no es lo mismo que una entrega operativa por envío.

En las partidas compuestas de chatarra mixta o de múltiples fuentes fuera de la UE, falta un registro de origen concluyente. El importador entonces no sabe bien qué datos deben constar en el pasaporte, cuestión que se trata más detalladamente en la determinación de datos cuando el aluminio procede de chatarra mixta.

Una cuarta situación: el importador procesa el aluminio después de la importación (por ejemplo, mediante laminación, corte o aleación con otros lotes) y asume que el pasaporte original del fabricante fuera de la UE sigue siendo válido sin restricciones, sin comprobar qué sucede exactamente con el pasaporte durante ese procesamiento. Esto se relaciona con la cuestión qué ocurre con el pasaporte en caso de reprocesamiento.

Por último: en la importación a través de un intermediario o comerciante fuera de la UE, no siempre está claro quién debe ser designado como fabricante en el pasaporte, por lo que el importador solicita documentación a la parte equivocada de la cadena o no puede averiguar de dónde procedía originalmente el aluminio — véase también qué hacer cuando no se puede determinar el origen del aluminio.

Lo que puede registrar ahora

• Un paso de control fijo en el proceso de compra o logística en el que se comprueba para cada envío si el pasaporte digital del producto está presente, es accesible y es materialmente correcto, antes de que el envío se registre como "liberado para el mercado de la UE".
• Un expediente por fabricante fuera de la UE con los datos necesarios para demostrar conformidad y origen, incluida la fecha y el lote al que se refieren los datos.
• Acuerdos por escrito con el fabricante o exportador sobre la entrega de datos del pasaporte por envío, incluidos en el contrato de compra o las condiciones de entrega.
• Un procedimiento fijo para mantener los datos de la propia empresa tal como se indican en el producto o en la documentación adjunta, de modo que en cada importación sean consistentes.
• Un resumen de qué lotes proceden de fuentes mixtas o múltiples, para que en caso de duda sobre el origen esté claro qué medidas ya se han tomado para aclarar esto.
• Notas sobre cómo se han tratado las cuestiones o controles aduanales en torno al pasaporte, para que en el siguiente envío no se vuelva a empezar desde cero.