Kas ir deleģēts akts un kāpēc tas nosaka, ko man jāizdara?

Ko konkrēti jums jāizdara

Ko no jums sagaidāms

ESPR (Regula (ES) 2024/1781) ir pamatlikums. Tajā noteikts, ka tiks izstrādāts digitālais produkta pase, kas par to ir atbildīgs un kādi jautājumi jāapskata. Tomēr pats ESPR vēl nenorāda, kurām produktu grupām šī pase ir obligāta, kādi dati tajā jāietver un no kāda momenta. To tiek izstrādāts katrai produktu grupai delegētajā aktā — atsevišķā, juridiskajai saistošā normatīvajā aktā, ko Eiropas Komisija pieņem saskaņā ar pilnvarojumu, ko ESPR 4. pants tai piešķir.

Uzņēmumam tas nozīmē praktiski, ka pats ESPR nekad nav avots, kurā atrast, kādi dati jāietver alumīnija pusfabrikātu produkta pasē. Šī informācija būs delegētajā aktā produktu grupai, kurā ietilpst profili, liešanas izstrādājumi vai iepakojuma alumīnijs. Tikmēr šis akts nav publicēts, nav nekāda pienākuma — taču tā sagatavošana notiek, un ESPR jau apraksta, kas šādam aktam jāregulē.

Apzināties, ka ESPR ir shēma, nevis darba instrukcija

Uzņēmums, kas konsultējas ar ESPR, lai noskaidrotu, kas no tā tiek sagaidīts, tur neatrads ne produktu sarakstu, ne datu lauku sarakstu. ESPR 8. pants (Regula (ES) 2024/1781) uzskaitīja, kādi jautājumi delegētajam aktam jāapskata — piemēram, ilgtspējības prasības, informācijas sniegšanas pienākumi un prasības pašai pasēi — taču informācija katrai produktu grupai tiks sniegta vēlāk. Praktiski tas nozīmē, ka uzņēmums ar 10–100 darbinieku var lasīt ESPR kā spēles noteikumu avotu un delegēto aktu kā faktiskā pienākuma avotu. Ja uzņēmums jau tagad vēlas uzzināt, kādi dati jāietver alumīnija produkta pasē, tas saskaras ar plaisu, kuru aizpildīs tikai tad, kad akts būs pieņemts.

Sekot, kad pienāk savas produktu grupas kārta

ESPR 18. pants (Regula (ES) 2024/1781) apraksta, kā Komisija prioritizē produktu grupas, kuras pirmajās rindās saņem delegēto aktu. Ne visas produktu grupas tiek apstrādātas vienlaikus; tiek sagatavots darba plāns, kurā dažas nozares tiek apstrādātas ātrāk par citām. Uzņēmumam tas nozīmē, ka ir praktiski nozīmīgāk sekot, kurā produktu grupa tiek piešķirta prioritāte, nekā lasīt ESPR kopumā. Alumīnija pusfabrikāti vēl nav iekļauti publicētajā delegētajā aktā; darba plānā minēts gaidītais termiņš, nevis galīgs moments. Ja uzņēmums vēlas noskaidrot kad ir obligāts produkta pase alumīnijam, tur lasīs, kāpēc šis datums tiek apzināti prezentēts kā cerība, nevis fakts.

Atšķirt starp "ESPR ir spēkā" un "obligācija jau ir spēkā"

Bieža kļūda domāšanā ir, ka ESPR kā regula jau darbojas tieši, kā regula parasti darbojas. Tas attiecas uz noteikumiem, kas balstās uz pašu regulu, bet konkrētā produkta obligācija — kurš pase, kādi dati, no kāda laika — rodas tikai ar deleģēto aktu. Uzņēmumam tas nozīmē, ka "ESPR ir stājusies spēkā" nevienlīdzīga ar "man tagad jāmājīga ar pasi". Tieši šis atšķirums ir iemesls, kāpēc jautājums kuri alumīnija sektora produkti ietilpst ESPR darbības jomā var saņemt atšķirīgu atbildi nekā jautājums, vai obligācija jau ir spēkā.

Kur praktiski notiek kļūdas

Iepircējs lasa, ka ESPR ir pieņemta, un secinā, ka "tātad" jau jābūt pasei — kamēr alumīnija deleģētais akts vēl nav publicēts.

Eksporta nodaļa noraida klienta bažas ar datumu, kuru viņi redzēja ziņu rakstā, neminot, ka šī ir cerība no darba plāna, nevis noteikts datums no publicēta akta.

Kvalitātes vadītājs meklē pašā ESPR obligāto datu lauku sarakstu alumīnija profiliem, neatrod neko konkrētu un secina nepareizi, ka pagaidām nevajag kaut ko gatavojt.

Piegādes komanda pieņem, ka visas produktu grupas saskaņā ar ESPR saņems deleģēto tiesību aktu vienlaicīgi, un tāpēc plāno savu sagatavošanos par daudz agri vai par daudz vēlu attiecībā pret faktisko darba plānu.

Uzņēmums samulst deleģēto tiesību aktu ar īstenošanas tiesību aktu vai nacionālo normatīvo aktu, un tāpēc meklē pienākumu nepareizajā vietā — piemēram, Nīderlandes normatīvajā aktā nevis ES tiesībās.

Ko varat ierakstīt

• Iekšējs dokuments, kurā ir izskaidrots atšķirums starp ESPR kā sistēmu un deleģēto tiesību aktu kā konkrētu pienākumu, lai katrai nodaļai tas nebūtu jāizdomā atkārtoti.
• Pastāvīgs kontroles punkts (piemēram, katru ceturksni), kurā kāds pārbauda, vai ir publicēts deleģētais tiesību akts savai produktu grupai vai tas ir nonācis sabiedriskajā apspriešanā.
• Savā produktu grupā — profilos, liešanas izstrādājumos vai iepakojumā — pārskatīts dokuments ar norādi uz lapām, kas apraksta, vai produktu pases jums piemīt jūsu alumīnijam un vai tas ir atkarīgs no primārā vai sekundārā materiāla.
• Avotu žurnāls, kuros ir uzskaitīti konsultētie avoti (datums, versija, saite uz EUR-Lex), lai vēlāk būtu iespējams pierādīt, kad bija zināma kāda informācija.
• Komunikācijas veidne klientiem un piegādātājiem, kurā skaidri tiek izdarīts atšķirums starp "ESPR ir pieņemta" un "pienākums šim produktam vēl nav spēkā", lai nerastos sajaukšanās, un prognožu vietā tiktu nodots faktisks apraksts.