Cos'è un atto delegato e perché determina ciò che devo fare?
Un atto delegato concretizza l'ESPR
Un atto delegato è una norma integrativa che la Commissione europea adotta per integrare ulteriormente un regolamento esistente, senza che il Parlamento europeo e il Consiglio ripetano l'intera procedura legislativa. Per il passaporto digitale dei prodotti questo è rilevante perché l'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) è essa stessa un regolamento quadro: descrive il sistema, le competenze e gli obblighi generali, ma rimanda i requisiti concreti per categoria di prodotti agli atti delegati. L'articolo 4 dell'ESPR attribuisce alla Commissione il potere di adottare tali atti, e l'articolo 8 dell'ESPR descrive cosa deve contenere: tra l'altro i requisiti relativi alle prestazioni, alle informazioni e al passaporto del prodotto stesso. Per una categoria di prodotti come i semilavorati in alluminio, ciò significa che l'ESPR fissa il quadro, ma solo con un atto delegato per l'alluminio diventa chiaro quali requisiti concretamente si applicheranno.
Per categorie di prodotti, non per l'intero regolamento
Un atto delegato si applica sempre a una o più categorie di prodotti specifiche, non all'ESPR nel suo insieme. Per i profili in alluminio, i getti e l'alluminio per imballaggi, ciò significa che le disposizioni generali dell'ESPR — come la struttura del passaporto digitale dei prodotti e il registro — sono già fissate, ma i requisiti specifici per categoria di prodotti (quali dati esattamente, quali valori soglia, quale data di entrata in vigore per questa categoria di prodotti) si applicano solo una volta che un atto delegato per l'alluminio è stato adottato ed è entrato in vigore. Questo non si applica alle categorie di prodotti per le quali esiste già un atto delegato; queste seguono il loro calendario già stabilito. Non si applica neanche agli argomenti che l'ESPR stessa regola direttamente, senza necessità di un atto delegato — questi obblighi sono indipendenti da questo processo e da questa pagina.
Nessuna data stabilita per l'alluminio
Non è ancora stato adottato alcun atto delegato per i semilavorati in alluminio, e pertanto non vi è ancora alcuna data in cui i requisiti specifici per categoria di prodotti entrano in vigore. L'articolo 18 dell'ESPR obbliga la Commissione a elaborare un piano di lavoro in cui si determinano quali categorie di prodotti hanno priorità e in quale ordine saranno elaborate. Finché per l'alluminio non sarà pubblicato alcun atto delegato, non si applicano a questa categoria di prodotti requisiti specifici di ecodesign o di informazione basati sull'ESPR. Non appena la Commissione pubblica una bozza e successivamente adotta il testo definitivo, diventa anche chiaro da quale data i requisiti si applicano e quali periodi transitoria sono previsti. Questa pagina sarà aggiornata non appena il testo sarà disponibile.
Cosa fare mentre il testo manca
Chi lavora già con semilavorati in alluminio può seguire quando la Commissione pubblica una bozza per questa categoria di prodotti; questo accade solitamente prima come consultazione prima che segua il testo definitivo. Non appena una bozza o un testo definitivo è disponibile, è utile esaminare i due elementi che l'articolo 8 dell'ESPR prescrive: quali requisiti di prestazione si applicano (ad esempio al contenuto di riciclato o alla sostenibilità) e quali requisiti di informazione si applicano al passaporto del prodotto (quali dati, in quale formato, accessibili a chi). Solo quando quel testo è disponibile è possibile indicare esattamente quali dati devono essere raccolti e da quando. Nel frattempo, è comunque possibile mappare da dove provengono i propri dati produttivi — composizione, origine, contenuto di riciclato — in modo che queste informazioni non debbano essere completamente raccolte di nuovo in seguito.
Il fondamento giuridico: articoli 4, 8 e 18 ESPR
La competenza della Commissione nell'adottare atti delegati è stabilita nell'articolo 4 dell'ESPR. Ciò che tale atto deve disciplinare nel merito — i requisiti di ecodesign e i requisiti di informazione, compresi il passaporto del prodotto — è indicato nell'articolo 8 dell'ESPR. Le modalità secondo cui la Commissione determina quali gruppi di prodotti sono soggetti e quando è stabilito nell'articolo 18 dell'ESPR, che prevede un piano di lavoro con prioritizzazione. Nel complesso, questi articoli spiegano perché l'ESPR stessa definisce il quadro, ma gli obblighi effettivi per un gruppo di prodotti specifico sorgono solo con un atto separato, successivo.
Chi vuole sapere se e quando è stato pubblicato un atto delegato per l'alluminio può controllare questa pagina o consultare il testo ufficiale dell'ESPR su EUR-Lex; iniziare già ora a organizzare i propri dati sui prodotti non comporta perdita di tempo, indipendentemente dalla data di entrata in vigore precisa che sarà comunicata successivamente.
Su cosa si basa questo
- Regolamento (UE) 2024/1781 (ESPR), articolo 4 (competenze per adottare atti delegati) e articolo 8 (contenuto degli atti delegati)
- Regolamento (UE) 2024/1781 (ESPR), articolo 18 (definizione delle priorità e pianificazione)
Il regolamento stesso è disponibile su EUR-Lex. Facciamo riferimento per ogni affermazione; non dovete crederci sulla parola.
Cosa dovete fare concretamente
Cosa ci si aspetta da voi
L'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) è il regolamento quadro. Stabilisce che arriverà un digital product passport, chi ne è responsabile e quali argomenti devono essere affrontati. Ma l'ESPR stessa non dice ancora per quali gruppi di prodotti quel passaporto diventerà obbligatorio, quali dati devono contenervi e da quale momento. Questo viene elaborato per ogni gruppo di prodotti in un atto delegato — un regolamento separato, giuridicamente vincolante, che la Commissione europea adotta sulla base del potere che l'articolo 4 dell'ESPR le conferisce.
Per un'azienda significa concretamente che l'ESPR stessa non è mai la fonte in cui trovare quali dati devono figurare in un passaporto per i semilavorati di alluminio. Queste informazioni si trovano nell'atto delegato per il gruppo di prodotti cui appartengono i profilati, i getti o l'alluminio per imballaggi. Finché l'atto non è pubblicato, non esiste alcun obbligo — ma i preparativi sono in corso, e l'ESPR descrive già quale deve essere la portata di questo atto.
Sapere che l'ESPR è un quadro, non un manuale operativo
Un'azienda che consulta l'ESPR per vedere cosa ci si aspetta da essa non troverà un elenco di prodotti né un elenco di campi dati. L'articolo 8 dell'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) elenca quali argomenti deve affrontare un atto delegato — si pensi ai requisiti di sostenibilità, agli obblighi informativi e ai requisiti del passaporto stesso — ma l'attuazione per ogni gruppo di prodotti seguirà in seguito. In pratica, questo significa che un'azienda con 10-100 dipendenti può leggere l'ESPR come fonte delle regole, e l'atto delegato come fonte dell'obbligo effettivo. Chi ora vuole già sapere cosa deve contenere il passaporto di prodotto dell'alluminio, si scontra quindi con una lacuna che sarà colmata solo quando l'atto sarà disponibile.
Seguire quando il proprio gruppo di prodotti sarà interessato
L'articolo 18 dell'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) descrive come la Commissione assegna la priorità a quali gruppi di prodotti ricevano prima un atto delegato. Non ogni gruppo di prodotti viene trattato contemporaneamente; si lavora secondo un piano di lavoro in cui alcuni settori hanno la precedenza rispetto ad altri. Per un'azienda significa che seguire quale gruppo di prodotti riceve priorità è praticamente più rilevante che leggere l'ESPR nel suo insieme. I semilavorati di alluminio non sono ancora inclusi in un atto delegato pubblicato; il piano di lavoro menciona un'aspettativa, non un momento stabilito. Chi vuole sapere quando il passaporto di prodotto diventa obbligatorio per l'alluminio, legge lì il motivo per cui quella data è presentata consapevolmente come aspettativa e non come fatto.
Fare distinzione tra "l'ESPR si applica" e "l'obbligo è già in vigore"
Un errore di ragionamento molto comune è che l'ESPR come regolamento funzioni già direttamente, come normalmente fa un regolamento. Questo è corretto per le disposizioni che si basano sul regolamento stesso, ma l'obbligo concreto del prodotto — quale passaporto, quali dati, da quando — sorge solo con l'atto delegato. Per un'azienda significa che "l'ESPR è entrata in vigore" non è sinonimo di "ora devo avere un passaporto". Questa distinzione è precisamente il motivo per cui la domanda quali prodotti del settore dell'alluminio rientrano nell'ESPR può avere una risposta diversa dalla domanda se esiste già un obbligo.
Dove le cose vanno male nella pratica
Un responsabile acquisti legge che l'ESPR è stata adottata e conclude che "quindi" deve già esserci un passaporto — mentre l'atto delegato per l'alluminio non è ancora pubblicato.
Un dipartimento export rassicura un cliente con una data che ha visto in un articolo di stampa, senza menzionare che si tratta di un'aspettativa dal piano di lavoro e non di una data stabilita da un atto delegato pubblicato.
Un responsabile della qualità cerca nell'ESPR stessa un elenco di campi dati obbligatori per i profilati di alluminio, non trova nulla di concreto e trae la conclusione errata che per il momento non c'è nulla da preparare.
Un team di fornitori presume che tutti i gruppi di prodotti secondo l'ESPR ricevano contemporaneamente un atto delegato, e quindi pianifica la propria preparazione troppo tardi o troppo presto rispetto al piano di lavoro effettivo.
Un'azienda confonde l'atto delegato con un atto di esecuzione o una normativa nazionale, e per questo motivo cerca l'obbligo nel posto sbagliato — ad esempio nella normativa olandese invece che nel diritto dell'UE.
Cosa potete documentare
- Una nota interna in cui è spiegata la distinzione tra l'ESPR come quadro normativo e l'atto delegato come obbligo concreto, in modo che non ogni reparto debba scoprirlo di nuovo.
- Un momento di controllo fisso (ad esempio ogni trimestre) in cui qualcuno verifica se un atto delegato per il proprio gruppo di prodotti è stato pubblicato o è stato sottoposto a consultazione.
- Una panoramica del proprio gruppo di prodotti — profilati, fusioni o imballaggi — con un rimando alle pagine che descrivono se il passaporto del prodotto si applica al proprio alluminio e se tale dipende dal materiale primario o secondario.
- Un registro delle fonti consultate (data, versione, collegamento a EUR-Lex), in modo che in seguito sia dimostrabile quale informazione era nota e quando.
- Un modello per la comunicazione verso clienti e fornitori in cui viene chiaramente distinto tra "l'ESPR è stata adottata" e "l'obbligo per questo prodotto non è ancora attivo", per evitare che le aspettative vengano comunicate come fatti.
Questo non è un parere legale. Questa pagina fornisce informazioni generali sulla normativa di cui si occupa questa piattaforma. Non conosciamo la vostra situazione. In caso di dubbi riguardanti il vostro caso specifico, consultate un avvocato o l'autorità di vigilanza competente.
Scritto con AI sulla base delle fonti di cui sopra, verificato da un essere umano il 2026-08-22. C'è qualcosa che non va? Comunicatelo — le correzioni hanno priorità.