Τι είναι μια εξουσιοδοτημένη πράξη και γιατί καθορίζει τι πρέπει να κάνω;

Τι πρέπει να κάνετε συγκεκριμένα

Τι αναμένεται από εσάς

Το ESPR (Κανονισμός (ΕΕ) 2024/1781) είναι ο κατευθυντήριος κανονισμός. Ορίζει ότι θα υπάρχει ένα ψηφιακό διαβατήριο προϊόντος, ποιος είναι υπεύθυνος γι' αυτό και ποια θέματα πρέπει να καλυφθούν. Αλλά το ίδιο το ESPR δεν αναφέρει ακόμη για ποιες ομάδες προϊόντων αυτό το διαβατήριο γίνεται υποχρεωτικό, ποια δεδομένα πρέπει να περιέχει και από ποια στιγμή. Αυτό επεξεργάζεται ανά ομάδα προϊόντων σε ένα κατ' εξουσιοδότηση κανονιστικό πράξη — ένας ξεχωριστός, νομικά δεσμευτικός κανονισμός που θεσπίζει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή βάσει της αρμοδιότητας που της δίνει το άρθρο 4 του ESPR.

Για μια επιχείρηση, αυτό σημαίνει συγκεκριμένα ότι το ίδιο το ESPR δεν είναι ποτέ η πηγή όπου μπορεί κανείς να βρει ποια δεδομένα πρέπει να περιέχει ένα διαβατήριο για ημικατεργασμένα αλουμίνιο. Αυτές οι πληροφορίες περιέχονται στο κατ' εξουσιοδότηση κανονιστικό πράξη για την ομάδα προϊόντων στην οποία εμπίπτουν τα προφίλ, το χυτό ή το αλουμίνιο συσκευασίας. Όσο δεν έχει δημοσιευθεί αυτή η πράξη, δεν υπάρχει καμία υποχρέωση — αλλά η προετοιμασία της βρίσκεται σε εξέλιξη, και το ESPR περιγράφει ήδη τι πρέπει να ρυθμίσει μια τέτοια πράξη σύντομα.

Να γνωρίζετε ότι το ESPR είναι ένα πλαίσιο, όχι οδηγίες εργασίας

Μια επιχείρηση που συμβουλεύεται το ESPR για να δει τι αναμένεται από αυτήν, δεν θα βρει εκεί καμία λίστα προϊόντων ούτε καμία λίστα πεδίων δεδομένων. Το άρθρο 8 του ESPR (Κανονισμός (ΕΕ) 2024/1781) αναφέρει ποια θέματα πρέπει να αντιμετωπίσει ένα κατ' εξουσιοδότηση κανονιστικό πράξη — σκεφτείτε απαιτήσεις βιωσιμότητας, υποχρεώσεις πληροφόρησης και απαιτήσεις για το ίδιο το διαβατήριο — αλλά η υλοποίηση ανά ομάδα προϊόντων θα ακολουθήσει αργότερα. Πρακτικά, αυτό σημαίνει ότι μια επιχείρηση με 10 έως 100 υπαλλήλους μπορεί να διαβάσει το ESPR ως πηγή των κανόνων, και το κατ' εξουσιοδότηση κανονιστικό πράξη ως πηγή της πραγματικής υποχρέωσης. Όποιος θέλει να ξέρει τώρα τι πρέπει να περιέχει το ψηφιακό διαβατήριο αλουμινίου, συναντάει λοιπόν ένα κενό που θα συμπληρωθεί μόνο όταν υπάρχει η πράξη.

Να παρακολουθείτε πότε η δική σας ομάδα προϊόντων φτάνει τη σειρά της

Το άρθρο 18 του ESPR (Κανονισμός (ΕΕ) 2024/1781) περιγράφει πώς η Επιτροπή δίνει προτεραιότητα στις ομάδες προϊόντων που λαμβάνουν πρώτα ένα κατ' εξουσιοδότηση κανονιστικό πράξη. Δεν αντιμετωπίζεται κάθε ομάδα προϊόντων ταυτόχρονα· υπάρχει ένα σχέδιο εργασίας στο οποίο ορισμένοι τομείς έχουν προτεραιότητα από άλλους. Για μια επιχείρηση, αυτό σημαίνει ότι το να παρακολουθείτε ποια ομάδα προϊόντων λαμβάνει προτεραιότητα είναι πρακτικά πιο σχετικό παρά να διαβάσετε το ESPR στο σύνολό του. Τα ημικατεργασμένα αλουμίνιο δεν περιλαμβάνονται ακόμη σε ένα δημοσιευμένο κατ' εξουσιοδότηση κανονιστικό πράξη· το σχέδιο εργασίας αναφέρει μια προσδοκία, όχι ένα καθορισμένο χρονικό σημείο. Όποιος θέλει να ξέρει πότε το ψηφιακό διαβατήριο γίνεται υποχρεωτικό για αλουμίνιο, διαβάζει εκεί γιατί αυτή η ημερομηνία παρουσιάζεται σκόπιμα ως προσδοκία και όχι ως γεγονός.

Να κάνετε διάκριση μεταξύ "το ESPR ισχύει" και "η υποχρέωση ισχύει ήδη"

Ένα συχνό σφάλμα στη σκέψη είναι ότι το ESPR ως κανονισμός λειτουργεί ήδη άμεσα, όπως ένας κανονισμός κανονικά λειτουργεί. Αυτό ισχύει για τις διατάξεις που στηρίζονται στον ίδιο τον κανονισμό, αλλά η συγκεκριμένη υποχρέωση προϊόντος — ποιο διαβατήριο, ποια δεδομένα, από πότε — προκύπτει μόνο με το κατ' εξουσιοδότηση κανονιστικό πράξη. Για μια επιχείρηση, αυτό σημαίνει ότι "το ESPR έχει τεθεί σε ισχύ" δεν ισοδυναμεί με "πρέπει τώρα να έχω ένα διαβατήριο". Αυτή η διάκριση είναι ακριβώς γιατί η ερώτηση ποια προϊόντα του τομέα του αλουμινίου υπόκεινται στο ESPR μπορεί να έχει ένα διαφορετικό απάντηση από το αν υπάρχει ήδη μια υποχρέωση.

Πού τα πράγματα παίρνουν λάθος στην πράξη

Ένας αγοραστής διαβάζει ότι το ESPR έχει υιοθετηθεί και συμπεραίνει ότι "άρα" πρέπει να υπάρχει ήδη ένα διαβατήριο — ενώ το κατ' εξουσιοδότηση κανονιστικό πράξη για αλουμίνιο δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί.

Ένα τμήμα εξαγωγών καθησυχάζει έναν πελάτη με μια ημερομηνία που είδαν σε ένα άρθρο ειδήσεων, χωρίς να αναφέρουν ότι πρόκειται για μια προσδοκία από το σχέδιο εργασίας και όχι για μια καθορισμένη ημερομηνία από ένα δημοσιευμένο κανονιστικό πράξη.

Ένας διευθυντής διασφάλισης ποιότητας αναζητά στο ίδιο το ESPR μια λίστα με υποχρεωτικά πεδία δεδομένων για τα αλουμίνιο προφίλ, δεν βρίσκει τίποτα συγκεκριμένο, και βγάζει από αυτό το λάθος συμπέρασμα ότι δεν χρειάζεται προς το παρόν καμία προετοιμασία.

Ένα λογιστικό κέντρο υποθέτει ότι όλες οι κατηγορίες προϊόντων στο πλαίσιο της ESPR θα λάβουν ταυτόχρονα ένα εκτελεστικό μέτρο, και σχεδιάζει τη δική του προετοιμασία αναλόγως σε πολύ ύστερη ή πολύ πρώιμη σχέση με το πραγματικό σχέδιο εργασίας.

Μια επιχείρηση συγχέει το εκτελεστικό μέτρο με ένα μέτρο εφαρμογής ή ένα εθνικό νόμο, και αναζητά την υποχρέωση συνεπώς στο λάθος σημείο — για παράδειγμα σε ολλανδική νομοθεσία αντί σε EU-δικαίου.

Τι μπορείτε να καταγράψετε

• Ένα εσωτερικό σημείωμα στο οποίο εξηγείται η διάκριση μεταξύ του ESPR ως πλαισίου και του εκτελεστικού μέτρου ως συγκεκριμένης υποχρέωσης, έτσι ώστε κάθε τμήμα να μην χρειάζεται να το ανακαλύψει ξανά από την αρχή.
• Ένα σταθερό σημείο ελέγχου (για παράδειγμα κάθε τρίμηνο) στο οποίο κάποιος ελέγχει εάν ένα εκτελεστικό μέτρο για τη δική του κατηγορία προϊόντος έχει δημοσιευθεί ή έχει τεθεί σε διαβούλευση.
• Ένα περίληψη της δικής του κατηγορίας προϊόντος — προφίλ, χύτευση ή συσκευασία — με αναφορά στις σελίδες που περιγράφουν εάν το διαβατήριο προϊόντος για το δικό σας αλουμίνιο ισχύει και αν εξαρτάται από πρωτογενές ή δευτερογενές υλικό.
• Ένα αρχείο καταγραφής των πηγών που συμβουλεύθηκαν (ημερομηνία, έκδοση, σύνδεσμος προς EUR-Lex), ώστε να είναι δυνατή η απόδειξη αργότερα του πότε ποια πληροφορία ήταν γνωστή.
• Ένα πρότυπο για την επικοινωνία προς τους πελάτες και τους προμηθευτές στο οποίο γίνεται σαφής διάκριση μεταξύ «το ESPR έχει θεσπιστεί» και «η υποχρέωση για αυτό το προϊόν δεν είναι ακόμη ενεργή», για να αποφευχθεί η μεταφορά των προσδοκιών ως γεγονότων.