Quando é que o passaporte de produto se torna obrigatório para o alumínio?

O que tem de fazer concretamente

O que se espera de si

O ESPR (Regulamento (UE) 2024/1781) é um regulamento-quadro. Isto significa que o regulamento em si não contém uma obrigação de implementar um passaporte de produto para alumínio a partir de uma data fixa. O regulamento descreve o sistema, as competências e o procedimento; a obrigação real por grupo de produtos surge através de um ato delegado separado. Para quem se questiona o que isto exatamente significa, existe uma explicação sobre o que é um ato delegado e por que determina o que deve acontecer.

A Comissão Europeia elabora um plano de trabalho

O artigo 18.º do ESPR obriga a Comissão Europeia a elaborar um plano de trabalho em que conste quais os grupos de produtos e quando chegam a sua vez. Para uma empresa, isto significa principalmente que chegará um momento em que os produtos de alumínio — ou uma parte deles — apareçam por nome nesse plano de trabalho. Este é o primeiro sinal sério de que um ato delegado está em preparação. O próprio plano de trabalho não é uma obrigação, mas sim o anúncio do que está por vir.

A Comissão estabelece um ato delegado para cada grupo de produtos

Os artigos 4.º e 8.º do ESPR estabelecem que a Comissão adopta um ato delegado separado para cada grupo de produtos. Esse ato determina, entre outras coisas, que produtos exatamente estão abrangidos pela obrigação, que dados devem constar no passaporte e a partir de que data a obrigação entra em vigor. Para semiacabados de alumínio, este ato ainda não existe. Enquanto não existir, não existe obrigação concreta nem data concreta. Esta é uma situação diferente da dos produtos para os quais o ato já foi publicado — essa diferença é relevante para quem planeia.

Uma empresa com 10 a 100 colaboradores segue os anúncios, não a especulação

Na prática, isto significa para uma empresa de médio porte que neste momento nenhuma ação é necessária com base numa data fixa, simplesmente porque essa data ainda não existe. O que é prático: estar atento a quando o ato delegado para alumínio é publicado e não navegar por uma estimativa que se tornou um facto interno. À volta de alupas.eu menciona-se 2029 como expectativa, baseado no plano de trabalho ESPR 2025-2030 em que se menciona um ato delegado para 2027 — mas isto é uma expectativa, não uma data estabelecida. Assim que o ato for publicado, a data definitiva aparecerá aqui.

Onde as coisas dão errado na prática

Uma data esperada é tratada como um prazo inabalável. Os planos internos, as ofertas aos clientes ou as decisões de investimento baseiam-se em "2027" ou "2029", enquanto se trata de uma estimativa e não de uma data legal. Se o ato delegado chegar mais tarde ou for preenchido de forma diferente, todo o plano deixa de estar correto.

Espera-se até que o ato seja publicado antes de se organizar qualquer coisa. Os dados que deverão constar num passaporte — origem, composição, percentagem de reciclagem — são frequentemente já registados aqui e ali, mas não de forma centralizada. Aguardar até que a obrigação exista significa que a recolha de dados históricos terá então de ser realizada, com todas as lacunas que existirão nessa altura.

Não se faz distinção entre o plano de trabalho e o ato delegado. A aparição de alumínio no plano de trabalho é considerada uma obrigação, enquanto o plano de trabalho é apenas um plano. Isto leva a uma ação demasiado precoce ou demasiado tardia, dependendo de como a mensagem é interpretada.

A questão "isto aplica-se ao nosso tipo de alumínio" não é colocada antes de a data ser conhecida. As empresas esperam pela resposta a a questão se o passaporte de produto se aplica ao seu alumínio até haver uma data, enquanto essa questão é independente do calendário e pode já ser respondida agora com base no que se conhece sobre grupos de produtos.

Os semiacabados são deixados de fora porque "o produto final é que conta mesmo". Para quem fornece perfis, peças fundidas ou alumínio de embalagem que é depois processado num produto final, não é óbvio que a obrigação incida apenas no produto final. Essa questão — se já é necessário um passaporte se o alumínio ainda é um semi-produto — é deixado para muito tarde, enquanto a resposta influencia quem na cadeia deve fornecer os dados.

O que você pode documentar

• Uma nota interna com a indicação da fonte da data esperada. Não apenas "2029" sem explicação, mas com a indicação de que se trata de uma estimativa baseada no plano de trabalho ESPR 2025-2030 e que o ato delegado para o alumínio ainda não foi publicado.
• Um momento de controlo fixo (por exemplo, cada trimestre) em que se verifica se há notícias sobre o ato delegado para o próprio grupo de produtos, em vez de deixar isto ao acaso.
• Uma visão geral de quais produtos do próprio sortido presumivelmente ficarão sujeitos à obrigação, baseada na classificação que já é conhecida no regulamento. Veja também a explicação sobre quais produtos do sector do alumínio se enquadram na ESPR.
• Uma lista de dados que já estão disponíveis sobre origem, composição e processamento, para que não tenham de ser determinados posteriormente. Uma proposta para isto consta na visão geral de quais dados virão no passaporte do alumínio.
• Uma anotação sobre quem na cadeia é responsável pelo fornecimento de dados — fabricante, importador ou processador — para que esse acordo não seja feito apenas no momento em que o prazo já está a decorrer.